تورم

مقایسه کارنامه سه دولت در افزایش دستمزد کارکنان

مقایسه کارنامه سه دولت اخیر در حوزه افزایش دستمزد کارکنان دولت نشان می دهد بیشترین کاهش قدرت خرید کارکنان دولت در دولت دهم رخ داده است. بررسی ها نشان می دهد در ۱۲ سال گذشته بیشترین قدرت خرید در اثر تفاوت میان نرخ تورم و افزایش حداقل حقوق به سال های ۱۳۸۹ تا ۱۳۹۲ باز می گردد . در این دوره هر چند تورم رشدی شتابان را تجربه کرد اما حقوق کارگزاران دولت تناسبی با نرخ تورم ایجاد شده در کشور نداشت . در ۱۴ سال گذشته ، هفت سال میزان افزایش حقوق کارمندان دولت کمتر از نرخ تورم و هفت سال این میزان بیشتر از نرخ تورم بوده است .

بررسی ها نشان می دهد در سال های اوج درآمد نفتی ایران ، قدرت خرید کارکنان دولت روندی نزولی را طی کرده و هر سال میزان افزایش حقوق در نظر گرفته شده در لایحه بودجه کمتر از میزان افزایش نرخ تورم بوده است .

دولت یازدهم، ترمیم قدرت خرید ایرانیان را از مهمترین اهداف خود اعلام کرد . کنترل تورم یکی از مهمترین اقداماتی بود که در این راستا در دستور کار قرار گرفت . از سوی دیگر میزان افزایش دستمزد کارگزاران دولت در این سال ها همواره از نرخ تورم اعلامی بانک مرکزی بیشتر بوده است .

بر اساس این گزارش در سال های فعالیت دولت نهم و دهم همواره تفاوت افزایش حقوق کارمندان دولت و نرخ تورم دو رقمی و قابل توجه بوده است.

مقرر است در سال آینده نیز حقوق کارمندان دولت افزایشی در حدود ۱۰ درصد را تجربه کند . هر چند طبقه حقوق بگیر در ایران به دلیل رشد بی مهابای تورم در سال های گذشته آسیب های فراوانی را متحمل شده است اما بررسی ها نشان می دهد سطح دستمزد ردیافتی کارمندان دولت همواره بیش از کارگرانی بوده که جمعیت غالب کارکنان در ایران را تشکیل می دهند .

در حالی حقوق بگیران دولتی وضعیت مالی مناسب تری را دارا هستند که در سال های نه چندان دور ، اشتغال در بدنه دولت مساوی با محرومیت از امکانات مالی بود و در ادبیات عامه کارمندان دولت را نان خور دولت لقب می دادند . جدول زیر نشان دهنده میزان افزایش نرخ تورم و میزان رشد دستمزد کارمندان در سال های ۱۳۸۴ تا ۱۳۹۶ است .

 

 

سال نرخ تورم (بانک مرکزی) میزان افزایش حقوق کارمندان تفاوت
۱۳۸۴ ۱۰.۴ ۷.۸ ۲.۶- مصوب دولت هشتم
۱۳۸۵ ۱۱.۹ ۱۴.۵ ۲.۶ مصوب دولت نهم
۱۳۸۶ ۱۸.۴ ۴.۸ ۱۳.۶- مصوب دولت نهم
۱۳۸۷ ۲۵.۴۷ ۷.۳ ۱۸.۱۷- مصوب دولت نهم
۱۳۸۸ ۱۰.۸ ۱۸.۳ ۷.۵ مصوب دولت نهم
۱۳۸۹ ۱۲.۴ ۶ ۶.۴- مصوب دولت دهم
۱۳۹۰ ۲۱.۵ ۱۰ ۱۱.۵- مصوب دولت دهم
۱۳۹۱ ۳۱.۵ ۱۵ ۱۶.۵- مصوب دولت دهم
۱۳۹۲ ۳۴.۷ ۲۰ ۱۴.۷- مصوب دولت دهم
۱۳۹۳ ۱۵.۶ ۲۰ ۴.۴ مصوب دولت یازدهم
۱۳۹۴ ۱۱.۹ ۱۴ ۲.۱ مصوب دولت یازدهم
۱۳۹۵ برآورد ۸ درصدی ۱۰ ۲(برآورد) مصوب دولت یازدهم
۱۳۹۶ برآورد ۷ درصدی ۱۰ ۳(برآورد) مصوب دولت یازدهم
آریا خبره شریف

بازنشستگی براساس ۲ سال آخر خدمت محاسبه می‌شود

رئیس کمیسیون تلفیق برنامه ششم توسعه گفت: حقوق تمامی کارمندان و کارگران براساس ۲ سال آخر خدمت محاسبه می‌شود.

حمیدرضا حاجی‌بابایی نماینده مردم همدان و رئیس کمیسیون تلفیق برنامه ششم توسعه ، در تشریح نشست امروز عصر کمیسیون متبوعش اظهار داشت: اخیراً خبری کارمندان کشوری، لشکری و تأمین اجتماعی را نگران کرده است مبنی بر اینکه برخی قوانین وجود داشت که حقوق‌ها براساس میانگین ۵ ساله پایان خدمت محاسبه شود.

وی افزود: امروز کمیسیون تلفیق برنامه ششم توسعه، مصوبه‌ای داشت که بر اساس آن در صورتی که نرخ رشد حقوق و دستمزد اعلام شده بیمه‌پردازان صندوق‌های تأمین اجتماعی لشکری و کشوری در دو سال آخر خدمت آنها بیش از نرخ رشد طبیعی دستمزد بوده و با سال‌های قبل سازگار نباشد، مشروط به آنکه افزایش دستمزد به دلیل ارتقای شغل و تغییر کارگاه نباشد، صندوق‌های مذکور علاوه بر دریافت مابه‌التفاوت میزان کسور سهم کارفرما و کارگر به نسبت دستمزد واقعی و دستمزد اعلام‌شده سال‌های قبل از کارفرمای دیگر خسارت وارده به صندوق‌ها را بر اساس آیین‌نامه‌ای که توسط وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی با همکاری وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی و وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و سازمان تهیه و به تصویب هیأت وزیران می‌رسد،‌ از کارفرمایان اخذ خواهد کرد.

 

نرم، افزار،حسابداری،جامع، زنجان، نرم، افزار، حسابداری، تهران، نرم، افزار، بیمه، نرم افزار، مالیات ،نرم، افزار، رایگان، نرم، افزار، حقوق، و، دستمزد، حسابداری، انبار، نرم، افزار،حسابداری، انبار، نرم،افزار،خرید، نرم، افزار، حسابداری، فروش، نرم، افزار، موجودی، نرم ،افزار، دارایی،های، ثابت، نرم، افزار، حسابداری، نرم، افزار، فروشگاهی، نرم، افزار،اتوماسیون،اداری، رایگان، حقوق، دستمزد، انبار، رایگان،دارایی، ثابت، تهران،
،حقوق و دستمزد

خلاصه آیین نامه اجرایی ماده ۹۵ اصلاحی+فرمهای خلاصه درآمد هزینه
باتوجه به ابلاغ آیین نامه اجرایی ماده ۹۵ اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم ، به شرح زیر نکات مهم و فرمهای خلاصه درآمد هزینه گروه های دوم و سوم  این آیین نامه به استحضار می رسد:

✅تقسیم_بندی جدید مودیان مالیاتی:

◾️شاخص انتخاب:

✔️مجموع مبلغ فروش کالا و خدمات سال قبل
?ده برابر درآمد مشمول مالیات قطعی شده (قبل از کسر معافیت)

? هرکدام که بیشتر باشد به شرح ذیل تقسیم می شوند:

گروه اول
بیشتر از مبلغ ۳۰/۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ ریال

گروه دوم
بیشتر از مبلغ ۱۰/۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ ریال تا مبلغ ۳۰/۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ ریال

گروه سوم
مودیانی که در گروه های اول و دوم قرار نمی گیرند

⭕️تبصره۱
درمواردی که صرفا ارائه خدمات باشد ،۵۰٪ مبالغ تعیین شده ملاک عمل می باشد.

تکالیف قانونی صاحبان مشاغل مشمولین گروه اول آیین نامه اجرایی موضوع ماده ۹۵ اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم

? این گروه از صاحبان مشاغل مکلف به نگهداری دفاتر روزنامه و کل یا سایر دفاتر حسب مورد دستی یا ماشینی ( مکانیزه – الکترونیکی ) متکی به اسناد و مدارک می باشند .

 تکالیف قانونی صاحبان مشاغل مشمولین گروه دوم آیین نامه اجرایی موضوع ماده ۹۵ اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم

? این گروه از صاحبان مشاغل مکلفند برای هر سال مالیاتی اسناد و مدارک مربوط به معاملات خود از قبیل اسناد درآمدی فروش کالا یا ارائه خدمات و سایر درآمدهاو اسناد خرید کالا ، خدمات و دارایی و سایر اسناد هزینه های انجام شده را به تفکیک و ترتیب تاریخ وقوع هر یک از رویدادهای مالی نگهداری و صورت درآمد و هزینه خود را ماهانه به شرح فرم های ابلاغی بر اساس آن تنظیم نمایند .

 تکالیف قانونی صاحبان مشاغل مشمولین گروه سوم آیین نامه اجرایی موضوع ماده ۹۵ اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم

? این گروه از صاحبان مشاغل مکلفند برای هر سال مالیاتی اسناد و مدارک مربوط به معاملات خود از قبیل اسناد درآمدی فروش کالا یا ارائه خدمات و سایر درآمدها و اسناد خرید کالا و خدمات و سایر اسناد هزینه های انجام شده را نگهداری و خلاصه درآمد و هزینه سالانه خود را به شرح فرم ابلاغی تنظیم نمایند .

 

 

 

نرم، افزار،حسابداری،جامع، زنجان، نرم، افزار، حسابداری، تهران، نرم، افزار، بیمه، نرم افزار، مالیات ،نرم، افزار، رایگان، نرم، افزار، حقوق، و، دستمزد، حسابداری، انبار، نرم، افزار،حسابداری، انبار، نرم،افزار،خرید، نرم، افزار، حسابداری، فروش، نرم، افزار، موجودی، نرم ،افزار، دارایی،های، ثابت، نرم، افزار، حسابداری، نرم، افزار، فروشگاهی، نرم، افزار،اتوماسیون،اداری، رایگان، حقوق، دستمزد، انبار، رایگان،دارایی، ثابت، تهران،
،حقوق و دستمزد نرم افزار حسابداری

نرم افزار حسابداری پاساک

شفاف‌سازی دستمزدها و گردش مالی دستگاه‌های حاکمیتی در بودجه ۹۶

لایحه بودجه سال ۱۳۹۶ از سوی رئیس‌جمهوری به مجلس تقدیم شد. این لایحه در کنار ویژگی‌هایی نظیر افزایش درآمدهای عمومی و توسعه بازار بدهی، یک ویژگی متمایز نسبت به سال‌های قبل دارد. در این لایحه، دولت مدلی برای شفاف کردن گردش مالی تمام دستگاه‌ها در حوزه دریافت، پرداخت و دستمزد طراحی کرده است. بر این اساس تمام دستگاه‌های اجرایی کلیه دریافت‌های خود را در حساب‌های خزانه‌داری کل کشور متمرکز می‌کنند. این تصمیم دستگاه‌های اجرایی خارج از شمول قانون محاسبات عمومی مانند شهرداری‌ها و موسسات عمومی غیردولتی را نیز دربرمی‌گیرد. بنابراین نهادهای عمومی و حاکمیتی در کنار دستگاه‌های اجرایی موظفند تمام اقدامات مربوط به دریافت و پرداخت خود را از طریق خزانه و تحت‌نظارت دیوان محاسبات انجام دهند. همچنین مقرر شده است ظرف حداکثر یک‌سال، سامانه‌ای طراحی شود تا تمام این اطلاعات به‌صورت فعال در دسترس نهادهای نظارتی کشور قرار گیرد. گزارش‌ها حاکی از این است که این اقدام به‌منظور مطالبه عمومی درباره حقوق‌های نجومی صورت گرفته است. از نگاه کارشناسان، تصویب این بند از بودجه می‌تواند گامی در جهت ارتقای شفافیت در نظام اداری باشد و اگر این مسیر، براساس استانداردهای بین‌المللی پیش برود، می‌تواند منجر به ساماندهی پرداخت‌ها شود.

روز گذشته لایحه بودجه پیشنهادی دولت به بهارستان رفت. براساس لایحه پیشنهادی دولت، رقم بودجه کل کشور در سال ۱۳۹۶، با افزایش ۷/ ۱۰ درصدی نسبت به رقم به تصویب رسیده در سال ۱۳۹۵ برای نخستین بار مرز ۱۰۰۰ هزار میلیارد تومان را پشت سر گذاشت. براساس برنامه دخل و خرج پیشنهادی دولت، درآمد اختصاصی دولت در سال پیش‌رو در حدود ۵۱ هزار میلیارد تومان پیش‌بینی شده ‌است که در مقایسه با رقم به تصویب رسیده در قانون بودجه سال ۱۳۹۵، رشد ۲۴ درصدی را نشان می‌دهد. همچنین دولت پیش‌بینی کرده است که درآمد حاصل از فروش نفت و فرآورده‌های نفتی در سال ۱۳۹۶ با رشد ۶۳ درصدی نسبت به رقم پیشنهادی در سال ۱۳۹۵ به حدود ۱۱۱ هزار میلیارد تومان برسد. یکی از نقاط قابل توجه در لایحه پیشنهادی دولت، طراحی سازوکار برای مقابله با پرداخت حقوق‌های نامتعارف است. براساس تبصره پیشنهادی دولت، سازمان اداری و استخدامی کشور موظف شده است با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی و سازمان تامین اجتماعی، حداکثر ظرف یک سال نسبت به راه‌اندازی سامانه ثبت حقوق و مزایا اقدام و امکان تجمیع کلیه پرداخت‌ها به مقامات، مدیران و کارکنان دستگاه‌های اجرایی کشور را فراهم کند. براساس تبصره پیشنهادی دولت تمامی دستگاه‌های اجرایی و نهادهای عمومی دارای درآمد (حتی در صورتی که در شمول قانون محاسبات عمومی نباشند)، موظفند تمامی اقدامات مالی خود را از طریق حساب‌های ایجاد شده در خزانه‌داری کل کشور انجام و اظهار کنند.

 

پیش‌بینی افزایش ۱۳ درصدی دخل و خرج دولت

روز گذشته حسن روحانی با حضور در صحن علنی مجلس، لایحه دخل و خرج پیشنهادی دولت برای سال ۱۳۹۶ را تقدیم مجلس کرد. بر این اساس منابع و مصارف بودجه کل کشور در سال ۱۳۹۶ حدود ۱۰۸۵ هزار میلیارد تومان در نظر گرفته شده است که در مقایسه با لایحه پیشنهادی دولت برای سال ۱۳۹۵ افزایش ۱۳ درصدی را نشان می‌دهد. این برای نخستین بار است که رقم پیش‌بینی شده در بودجه کل کشور رقم ۱۰۰۰ هزار میلیارد تومان را پشت سر می‌گذارد. رقم پیشنهادی دولت برای بودجه کل کشور در مقایسه با قانون بودجه کشور در سال ۱۳۹۵ در حدود ۵/ ۱ درصد افزایش یافته است. از سوی دیگر براساس لایحه پیشنهادی بودجه ۱۳۹۶، دولت پیش‌بینی کرده است که مجموع درآمدهای دولت در سال ۱۳۹۶ حدود ۱۶۰ هزار میلیارد تومان خواهد بود که در مقایسه با رقم تصویب شده در سال ۱۳۹۵ رشد ۵/ ۱ درصدی را نشان می‌دهد. براساس لایحه پیشنهادی دولت جمع منابع عمومی دولت در سال ۱۳۹۶ حدود ۳۲۰ هزار میلیارد تومان پیش‌بینی شده است که در مقایسه با لایحه پیشنهادی دولت در سال گذشته در حدود ۲۰ درصد افزایش یافته است. براساس لایحه پیشنهادی دولت بیشترین رشد سالانه در میان ردیف‌های مختلف منابع درآمدی دولت برای منابع حاصل از «واگذاری دارایی سرمایه‌ای» است که در مقایسه با رقم تصویب شده برای سال ۱۳۹۵، رشد معادل ۴۷ درصد برای این ردیف از منابع بودجه‌ای در نظر گرفته شده است. همچنین براساس برنامه دخل و خرج پیشنهادی دولت، درآمد اختصاصی دولت در سال پیش رو حدود ۵۱ هزار میلیارد تومان پیش‌بینی شده که در مقایسه با لایحه پیشنهادی دولت در سال گذشته حدود ۲۸ درصد افزایش یافته است. براساس لایحه پیشنهادی دولت، مجموع هزینه‌های دولت در سال ۱۳۹۶ معادل حدود ۲۳۶ هزار میلیارد تومان پیش‌بینی شده است. این رقم در مقایسه با لایحه پیشنهادی دولت در سال گذشته رشد معادل حدود ۲۰ درصد را تجربه کرده است. این در حالی است که رقم پیشنهادی دولت برای مجموع هزینه‌ها در سال ۱۳۹۶ در مقایسه با قانون بودجه در سال ۱۳۹۵ حدود ۸ درصد کاهش یافته است. براساس لایحه بودجه ۱۳۹۶، دولت پیش‌بینی کرده منابع حاصل از فروش نفت و فرآورده‌های نفتی در سال ۱۳۹۶ معادل ۱۱۱ هزار میلیارد تومان خواهد بود. براساس پیش‌بینی دولت، درآمد حاصل از فروش منابع نفتی در سال ۱۳۹۶ در مقایسه با رقم پیشنهادی در سال ۱۳۹۵ حدود ۶۳ درصد افزایش خواهد یافت. جزئیات لایحه تقدیم شده به مجلس نشان می‌دهد دولت قیمت هر بشکه نفت خام در سال ۱۳۹۶ را بیش از ۵۰ دلار در نظر گرفته است. همچنین نرخ تسعیر ارز لحاظ شده در لایحه بودجه تقدیم شده به مجلس معادل ۳۳۰۰ تومان در نظر گرفته شده است. این در حالی است که نرخ تسعیر ارز در لایحه بودجه سال ۱۳۹۵ معادل ۲۹۹۷ تومان در نظر گرفته شده بود.

 

افزایش سهم مالیات

در لایحه بودجه سال ۱۳۹۶ پیش‌بینی شده حدود ۷۰ درصد از درآمد دولت از محل اخذ مالیات تامین شود. میزان درآمد مالیاتی پیش‌بینی شده در لایحه بودجه سال ۱۳۹۶ معادل ۱۶۰ هزارمیلیارد تومان است که در مقایسه با لایحه بودجه پیشنهادی دولت در سال ۱۳۹۵ رشد معادل ۱۱ هزار میلیارد تومانی را نشان می‌دهد. افزایش ۱۱ هزار میلیارد تومانی در درآمد مالیاتی مورد انتظار دولت در سال ۱۳۹۶، سهم درآمدهای مالیاتی در درآمد دولت را حدود ۳ درصد افزایش خواهد داد و به حدود ۷۰ درصد خواهد رساند. براساس لایحه پیشنهادی دولت «درآمد حاصل از مالکیت دولت»، سهم ۱۴ درصدی و «درآمد حاصل از فروش کالا و خدمات» سهم ۵ درصدی از مجموع درآمدهای دولت را به خود اختصاص خواهد داد. نکته جالب توجه در میان اجزای مختلف درآمد دولت پیش‌بینی دولت از کاهش حجم درآمد حاصل از خسارات و جرائم است. براساس پیش‌بینی دولت درآمد حاصل از جرائم و خسارات در سال ۱۳۹۶ در مقایسه با رقم پیش‌بینی شده برای سال ۱۳۹۵ حدود ۳۰ میلیارد تومان کاهش خواهد یافت. براساس لایحه بودجه پیشنهادی دولت درآمد حاصل از خسارات و جرائم سهم ۴ درصدی از مجموع درآمدهای دولت در سال ۱۳۹۶ را به خود اختصاص خواهد داد. از سوی دیگر دولت پیش‌بینی کرده حدود ۶ درصد از درآمد خود در سال ۱۳۹۶ را از سایر ردیف‌های درآمدی حاصل کند.

 

پیش‌بینی رشد هزینه‎کرد رفاهی

براساس لایحه پیشنهادی دولت، مجموع اعتبارات اختصاص داده شده دولت به امور و فصول مختلف در سال ۱۳۹۶ در مقایسه با رقم پیشنهادی در لایحه بودجه سال ۱۳۹۵ در حدود ۱۷ درصد افزایش خواهد یافت. بر این اساس دولت در سال ۱۳۹۶ به ازای هر ایرانی معادل حدود ۱۲۷ هزار تومان در امور مربوط به خدمات عمومی هزینه خواهد کرد. این عدد در مقایسه با رقم پیشنهاد شده در سال ۱۳۹۵ حدود ۱۷ درصد افزایش یافته است. همچنین دولت پیش‌بینی کرده است که در سال ۱۳۹۶ حدود ۵۱ هزار میلیارد تومان بودجه صرف امور نظامی خواهد شد. این رقم در مقایسه با لایحه پیشنهادی دولت برای سال ۱۳۹۵ در حدود ۳۹ درصد افزایش یافته است. براساس لایحه پیشنهادی بازوی اجرایی کشور، دولت پیش‌بینی کرده است که سرانه هزینه دولت برای امور اقتصادی در سال ۱۳۹۶ با افزایش ۲۱ درصدی نسبت به سال گذشته به بیش از ۳۵۶ هزار تومان در سال به ازای هر ایرانی برسد. همچنین براساس برنامه پیشنهادی دولت مجموع هزینه‌های دولت در زمینه رفاه اجتماعی در مقایسه با سال گذشته در حدود ۱۸ درصد افزایش خواهد یافت. بر مبنای پیش‌بینی دولت سرانه هزینه تخصیص داده شده به امور رفاهی در سال ۱۳۹۶ در مقایسه با مقدار پیش‌بینی شده در سال ۱۳۹۵ حدود ۱۵۰ هزار تومان افزایش خواهد یافت و به رقم ۹۲۰ هزار تومان در سال خواهد رسید. براساس پیش‌بینی دولت مجموع هزینه سرانه اختصاص‌داده‌شده به بیمه‌های تامین اجتماعی از سوی دولت در سال ۱۳۹۶ معادل با ۲۶۳ هزار تومان خواهد بود. مقایسه ارقام پیشنهادی دولت در زمینه هزینه اختصاص داده شده برای فصل بیمه در سال ۱۳۹۶ و ۱۳۹۵ نشان می‌دهد که هزینه سرانه پیشنهاد شده در امور مربوط به بیمه تامین اجتماعی در سال ۱۳۹۵ حدود ۵۰ درصد افزایش یافته است. همچنین دولت پیش‌بینی کرده است مجموع هزینه دولت در «امور سلامت» در سال ۱۳۹۶ در مقایسه با سال جاری در حدود ۱۵ درصد افزایش یابد. به این ترتیب براساس پیش‌بینی دولت، سرانه هزینه دولت در امور سلامت با افزایش ۸۰ هزار تومانی در مقایسه با عدد پیش‌بینی شده برای سال ۱۳۹۵، به رقمی معادل ۶۰۵ هزار تومان خواهد رسید. براساس لایحه پیشنهادی دولت، پیش‌بینی شده است که در سال ۱۳۹۶ هزینه سرانه دولت در «امور مسکن، عمران شهری و روستایی» با افزایش ۹ درصدی در مقایسه با رقم پیش‌بینی شده در سال ۱۳۹۵ به حدود ۸۰ هزار تومان به ازای هر ایرانی افزایش یابد.

 

جزئیات جریمه غیبت سربازی

در کنار اعداد و ارقام مواردی در تبصره‌ها وجود دارد که از اهمیت بالایی برخوردار است. از جمله این موارد بند ب تبصره ۱۱ لایحه بودجه ۹۶ است که برای سومین سال پیاپی به خرید غیبت سربازی پرداخته است. در این تبصره آمده است به دولت اجازه داده می‌شود تمامی مشمولان خدمت وظیفه عمومی را که بیش از هشت سال غیبت دارند با پرداخت جریمه مدت زمان غیبت، به‌صورت نقد و اقساط تا پایان ۱۳۹۶ معاف کند. در این تبصره، میزان جریمه مشمولان غایب برای صدور کارت معافیت نظام وظیفه حداقل ۱۰ میلیون تومان و حداکثر ۵۰ میلیون تومان در نظر گرفته شده است. به‌طوری‌که برای افراد دارای مدرک تحصیلی زیر دیپلم، دیپلم و فوق‌دیپلم به ترتیب ۱۰ میلیون تومان، ۱۵ میلیون تومان و ۲۰ میلیون تومان و برای افراد دارای مدرک لیسانس و فوق لیسانس ۲۵ میلیون و ۳۰ میلیون تومان جریمه در نظر گرفته شده است. همچنین افرادی که دارای مدرک دکترای پزشکی و دکترای غیرپزشکی هستند و پزشکان متخصص و بالاتر نیز برای دریافت کارت معافیت نظام وظیفه خود باید جریمه ۳۵، ۴۰ و ۵۰ میلیون تومانی بپردازند. علاوه براین در مفاد این تبصره آمده است که به ازای هر سال غیبت مازاد بر هشت سال، ۱۰ درصد به مبالغ جریمه پایه اضافه شده و مدت غیبت بیش از ۶ ماه نیز یکسال محسوب می‌شود؛ درحالی‌که برای مشمولان متاهل تخفیف ۵ درصدی و برای مشمولان دارای فرزند نیز به ازای هر فرزند ۵ درصد از مجموع مبلغ جریمه کسر خواهد شد. نکته مهم این بند این است که در لایحه بودجه ۹۶، سقف درآمدهای حاصل از اعطای معافیت‌های مشمولان ۱۵ هزار میلیارد ریال ذکر شده که نسبت به سال گذشته کاهش ۵۰ درصدی داشته است.

 

برون‌سپاری پروژه‌های عمرانی

همچنین در تبصره ۲۰ لایحه بودجه ۹۶ به موضوع واگذاری پروژه‌های عمرانی اشاره شده است. براساس بند الف این لایحه به دولت اجازه داده می‌شود به‌منظور تسهیل تامین مالی طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای که دارای توجیه اقتصادی و مالی هستند؛ با در نظر گرفتن اولویت طرح‌های نیمه تمام و با جلب مشارکت بخش خصوصی، حداقل ۲۰ درصد منابع مورد نیاز برای تکمیل طرح را از محل آورده طرف مشارکت تامین کند. همچنین حداکثر ۲۵ درصد منابع باقی مانده از محل اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای همان طرح نزد بانک‌های عامل تودیع شود. ۲۵ درصد دیگر منابع باقی مانده نیز از طریق صندوق توسعه مالی نزد همان بانک‌ها سپرده‌گذاری شود. مابقی منابع مورد نیاز برای اتمام طرح نیز از محل منابع داخلی بانک‌ها تامین شود. علاوه بر این در این تبصره آمده است که بانک‌های عامل وجود تودیعی صندوق توسعه ملی و دولت را با منابع خود تلفیق کرده و در قالب قرارداد با طرف مشارکت به‌صورت تسهیلات بانکی به طرح‌های یاد شده، متناسب با پیشرفت فیزیکی آنها پرداخت کنند. همچنین دولت مجاز است که برای دریافت تسهیلات بخش غیردولتی برای تامین مالی این طرح‌ها، نسبت به ارائه تضامین لازم از جمله خرید حداقلی از خدمات دوران بهره‌برداری از طرف مشارکت، موافقت با ترهین اموال محل اجرای طرح یا از طریق مندرج در قانون اعطای تسهیلات بانکی مصوب سال ۱۳۸۶ اقدام کند.

 

مقابله با حقوق‌های نجومی

مدتی است که موضوع حقوق‌های نجومی مورد توجه اذهان عمومی قرار گرفته است. در این خصوص در لایحه بودجه ۹۶ و براساس اختیارات قانونی رئیس‌جمهور، ساز‌و‌کار ویژه‌ای برای رصد و پیشگیری از پرداخت‌های نامتعارف پیش‌بینی شده است. براساس تبصره ۲۱ لایحه بودجه ۹۶، سازمان اداری و استخدامی کشور موظف شده که با همکاری وزارت امور اقتصاد و دارایی و سازمان تامین اجتماعی، حداکثر ظرف یک سال نسبت به راه‌اندازی سامانه ثبت حقوق و مزایا اقدام و امکان تجمیع کلیه پرداخت‌ها به مقامات، مدیران و کارکنان دستگاه‌های موضوع این تبصره را فراهم کند، به‌نحوی‌که ارتباط برخط سامانه مذکور با دیوان محاسبات کشور و سازمان برنامه و بودجه کشور برقرار باشد. در نتیجه براساس این بند تمامی دستگاه‌های اجرایی موضوع این تبصره مکلفند اطلاعات مربوط به حقوق و مزایا و هرگونه پرداخت به کارکنان را در سامانه مذکور مطابق دستورالعملی که به پیشنهاد مشترک سازمان اداری و استخدامی کشور، سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت امور اقتصادی و دارایی تهیه و ابلاغ می‌شود، ثبت کنند.

این راه‌حل قبلا در کشورهای دیگر نیز مطرح شده و طبق بررسی‌های «دنیای اقتصاد» هم‌اکنون در بیش از هفتاد کشور به مرحله اجرا درآمده است. برای مثال در آمریکا (که از قانون حداکثر حقوق دریافتی استفاده نمی‌کند) برای هر ایالت وبگاه‌هایی وجود دارد که در آنها ترازنامه و کلیه حقوق و مزایای کارمندان بخش‌های عمومی ثبت و با مراجعه به آنها اطلاعات شفاف در اختیار افکار عمومی قرار می‌گیرد. همچنین براساس این تبصره خزانه‌داری کل کشور موظف است امکان گردش مالی حساب‌های مربوط به دستگاه‌های اجرایی خارج از شمول قانون محاسبات عمومی را به‌طور کل فراهم کند. در بند ب این تبصره آمده است که دستگاه‌های اجرای مشمول قانون محاسبات عمومی موظفند تمامی اقدامات مربوط به دریافت و پرداخت حساب‌های درآمدی و هزینه‌ای خود را از طریق خزانه و تحت نظارت دیوان محاسبات انجام دهند. علاوه‌بر این، تمامی دستگاه‌های اجرایی خارج از شمول قانون محاسبات عمومی که دارای درآمد هستند نیز موظفند تمامی اقدامات مالی خود را از طریق حساب‌های مفتوح شده در خزانه‌داری کل کشور انجام و اظهار کنند. براساس این بند از لایحه بودجه دیگر نهاد‌ها از جمله آستان قدس‌رضوی و شهرداری‌ها نیز مکلفند به شفاف‌سازی اطلاعات درآمدی و هزینه‌ای خود بپردازند. هرچند اقدام به یکپارچه‌سازی و ایجاد شفافیت در نظام پرداخت حقوق به عنوان تجربه‌ای تاثیرگذار در انسداد مجاری تخلف در بسیاری از کشورها مورد استفاده قرار گرفته‌است، اما به عقیده کارشناسان اجرای صحیح این سازوکار نیازمند تعیین سازوکار مرحله‌ای به‌منظور ایجاد زیرساخت‌های مناسب برای اثرگذاری این ساز‌و‌کار در کاهش تخلفات مالی است.

 

  • بند ب تبصره ۱۱ لایحه بودجه ۹۶ برای سومین سال پیاپی به جریمه غیبت سربازی پرداخته است. بر این اساس به دولت اجازه داده می‌شود کلیه مشمولانی را که بیش از هشت سال غیبت دارند با پرداخت جریمه معاف کند.
  • دولت در سال ۱۳۹۶ به ازای هر ایرانی معادل حدود ۱۲۷ هزار تومان در امور مربوط به خدمات عمومی هزینه خواهد کرد
  • درآمد مالیاتی پیش‌بینی شده در لایحه بودجه سال ۱۳۹۶ معادل ۱۶۰ هزارمیلیارد تومان است که در مقایسه با لایحه سال ۱۳۹۵ رشد معادل ۱۱ هزار میلیارد تومانی را نشان می‌دهد.
  • سرانه هزینه دولت در امور سلامت با افزایش ۸۰ هزار تومانی در مقایسه با عدد پیشنهاد شده برای سال ۱۳۹۵، به رقمی معادل ۶۰۵ هزار تومان خواهد رسید

 

 

شرکت اریا خبره شریف

عضو هیأت رئیسه کانون عالی شوراهای اسلامی کار ایران از تشکیل کمیته مشترک سه تشکل رسمی کارگری برای تعیین حداقل هزینه سبد معیشت کارگران خبرداد و گفت: رقم تعیین شده، به ستاد مزد ۹۶ ارائه می‌شود.

علی خدایی در گفتگو با خبرنگار مهر، درباره زمان آغاز جلسات تعیین مزد سال آینده کارگران گفت: در این زمینه یک کمیته مزد مشترک بین سه تشکل رسمی کارگری یعنی کانون عالی شوراهای اسلامی کار ایران، کانون عالی انجمن‌های صنفی کارگران ایران و مجمع نمایندگان کارگران ایران تشکیل ‌خواهد شد و نخستین جلسه این کمیته اواخر هفته آینده برگزار می‌شود.

وی با بیان اینکه هدف از تشکیل کمیته مزد مشترک بین تشکل‌های رسمی کارگری، اجماع جامعه کارگری برای تعیین حداقل مزد سال آینده است گفت: علاوه بر این کارگروه‌های مزد در سطح استان‌ها فعال شده‌اند تا هر استان سبد هزینه خانوار را مشخص کند و پیشنهادات خود را برای حداقل مزد سال آینده به کمیته ارائه دهد تا در نهایت با گرفتن میانگین‌ از تمام استان‌ها، سبد هزینه زندگی کارگران در ماه مشخص شود.

عضو هیأت رئیسه کانون عالی شوراهای اسلامی کار ایران با تاکید بر اینکه در تعیین حداقل مزد دو شاخص «تورم» و «سبد هزینه زندگی ماهیانه کارگران» باید مورد تاکید باشد گفت: تورم تک رقمی فعلی قطعا ملاک ما نخواهد بود بلکه تورم گروه‌های هزینه‌ای مختلف از جمله خوراکی‌ها و آشامیدنی‌ها و تاثیر آنها در هزینه‌ زندگی کارگران مد نظر خواهد بود.

خدایی درباره اینکه خروجی جلسه کارگروه مزد مشترک بین سه تشکل چه خواهد بود، گفت: در این جلسات طبق اطلاعات به دست آمده از تمام استان‌ها، سبد هزینه کارگران برای یک خانواده ۳.۵ نفره تعیین می‌شود و در قالب پیشنهاد به ستاد مزد وزارتخانه که با حضور نمایندگان کارگری، کارفرمایی و دولت طی هفته‌های آینده برگزار می‌شود، ارائه خواهد شد.

نماینده کانون عالی شوراهای اسلامی کار ایران در کارگروه‌ مزد ۹۶ ادامه داد: سال گذشته در ستاد مزد وزارت کار با توافق بین نمایندگان کارگری، کارفرمایی و دولت، حداقل هزینه سبد معیشت کارگران ۲ میلیون و ۵۰ هزار تومان برای یک خانواده ۳.۵ نفره تعیین شد اما متاسفانه در شورای عالی کار این فرمول مدنظر قرار نگرفت.

عضو کارگری شورای عالی کار با بیان اینکه فاصله حداقل دستمزد با تورم و حداقل هزینه سبد معیشت زندگی کارگران باید به تدریج جبران شود گفت: ما هم می‌پذیریم که جبران این فاصله به یکباره امکان پذیر نیست اما پیشنهاد ما این است با یک توافق سه جانبه  بین کارگران، کارفرمایان و دولت ابتدا برای  سال۹۶ با نگاهی واقع‌گرایانه تاثیرات واقعی تورم ‌بر زندگی خانوار در دستمزد جبران شود و سپس با تعیین یک ساختار و فرمول، فاصله بوجود آمده بین دستمزد وحداقل‌های زندگی‌ را به تدریج طی ۴ تا ۵ سال جبران کنیم.

 

 

نرم، افزار،حسابداری،جامع، زنجان، نرم، افزار، حسابداری، تهران، نرم، افزار، بیمه، نرم افزار، مالیات ،نرم، افزار، رایگان، نرم، افزار، حقوق، و، دستمزد، حسابداری، انبار، نرم، افزار،حسابداری، انبار، نرم،افزار،خرید، نرم، افزار، حسابداری، فروش، نرم، افزار، موجودی، نرم ،افزار، دارایی،های، ثابت، نرم، افزار، حسابداری، نرم، افزار، فروشگاهی، نرم، افزار،اتوماسیون،اداری، رایگان، حقوق، دستمزد، انبار، رایگان،دارایی، ثابت، تهران،
،حقوق و دستمزد،

 

سرک اداره مالیاتی به حسابهای بانکی

سرک دولت به حساب‌های مردم رسما با ابلاغیه سازمان امور مالیاتی کلید خورد. حال باید علاوه بر حضور کارت‌های بازرگانی صوری در تجارت، منتظر حساب‌های بانکی اجاره‌ای هم باشیم.

به گزارش خبرنگار مهر، با ابلاغ دستورالعمل رسیدگی به تراکنش‌های بانکی مشکوک، دولت رسما به مردم اعلام کرد که تراکنش‌های بانکی‌شان را زیر ذره‌بین دارد و دیر یا زود، به حساب بانکی هر یک از شهروندان، سرکی خواهد زد. البته ظاهر دستورالعمل می‌گوید که قرار است به تراکنش‌های مشکوک بانکی رسیدگی شود تا بلکه آنها که سالیان سال از دادن مالیات فراری بودند، پایشان به بند کشیده شود.

آغاز رونق افتتاح حساب‌های اجاره‌ای!

اما این همه داستان نیست. اکنون دولت یکی از خط قرمزهای مردم را در حوزه اقتصادی و بانکی رد خواهد کرد. فلسفه این کار هم هر چقدر درست باشد، چندان به مذاق ایرانیان خوش نخواهد آمد و شرایط به گونه‌ای پیش خواهد رفت که به نظر می‌رسد پای برخی ناشفافی‌ها به اقتصاد ایران بیش از گذشته باز شود.

تا پیش از این دولتمردان، فعالان اقتصادی و واردکنندگان از این نالان بودند که برخی با اجاره کردن کارت‌های بازرگانی، تجارت کثیف راه انداخته‌اند و وقتی که پای گرفتن مالیات و مبارزه با کالای قاچاق به میان می‌آید، دولت از کنار این افراد به سادگی رد می‌شود و اگر هم قرار باشد که ساده از کنار آنها عبور نکند، راهکار و راه چاره‌ای برای مبارزه با آن ندارد. همه چیز به نام یک پیرزن، پیرمرد یا زن خانه‌دار بی‌سوادی به ثبت رسیده که تا به حال به عمرش، حتی نتوانسته صفرهای واردات برخی تجار بی‌نام و نشان و متقلب را بشمارد.

اکنون سازمان امور مالیاتی وارد موضوعی شده که به نظر می‌رسد اگر راهکارهای درستی برای پیاده‌کردنش نداشته باشد و مکانیزم‌های دقیق نظارتی را به کار نبندد، اقتصاد ایران از این هم که هست، غیرشفاف‌تر خواهد شد؛ همان چیزی که برخی از آن به نام رونق حساب‌های اجاره‌ای یاد می‌کنند و بر این باورند که این دستورالعمل زمینه‌ساز شکل‌گیری حساب‌هایی در بانکها می‌شود که تنها نام برخی افراد را یدک می‌کشد و پشت پرده تراکنش‌های مالی آن را میلیاردرهایی متقلب تشکیل می‌دهند.

جزئیات سرک دولت به حساب‌های بانکی مردم

در واقع، سیدکامل تقوی‌نژاد، رئیس سازمان امور مالیاتی کشور در دستورالعملی که با عنوان رسیدگی به تراکنش‌های بانکی مشکوک ابلاغ کرده، قصد دارد تا نحوه رسیدگی و تعیین درآمد مشمول مالیات نسبت به تراکنش‌های بانکی واصله را مشخص نماید، اما اینکه چقدر این طرح موفق خواهد بود را هنوز نمی‌توان قضاوت کرد.

در واقع، سازمان امور مالیاتی در این دستورالعمل از بانکها خواسته تا انواع تراکنش‌های بانکی را به سازمان امور مالیاتی ارایه دهند و البته مسئولیت حسن اجرای این دستورالعمل را به مدیران کل امور مالیاتی سپرده است.

رئیس سازمان امور مالیاتی در این رابطه می‌گوید: از آنجایی که تراکنش‌های بانکی واصله می‌تواند نتیجه معاملات و عملیات مشکوک به پولشویی باشد، بنابراین اعلام محرمانه گزارش به مرجع ذی‌ربط حسب مورد الزامی خواهد بود. او همچنین بر اساس بندهای ۱ تا ۳ این دستورالعمل، تاکید کرده است که تراکنش‌های مربوط بین حساب‌های مختلف یک مودی مالیاتی، واریزهای مربوط به وام‌ها و تسهیلات دریافتی و دریافتی‌های حاصل از طلب فرد به خاطر پرداخت‌های قبلی مشمول این رسیدگی نخواهد شد.

تمام این ها در شرایطی است که بر اساس دستورالعمل سازمان امور مالیاتی، در صورتی که مؤدی دارای درآمدهایی از جمله دریافت حقوق، درآمد اجاره یا سایر منابع باشد، این موارد باید حسب مقررات و در چارچوب منبع درآمدی مربوط، بررسی شود؛ یعنی همان چیزی که بسیاری از مردم را نگران می‌کند. آنها بر این باورند که حساب‌های بانکی و تراکنش‌های مربوط به آن، جزو حقوق فردی آن ها است که نباید به راحتی اطلاعاتش در اختیار دیگران قرار گیرد.

در این دستورالعمل حتی وجوه واریزی که مالیات آنها بر اساس مقررات قانون مالیات‌های مستقیم به صورت نرخ مقطوع از جمله فروش سهام یا فروش املاک دریافت می‌شود، جداگانه بررسی و اقدام خواهد شد و البته واریزی‌های مربوط به درآمدهای اتفاقی نیز مشمول مالیات شده است.

بر اساس این دستورالعمل، همچنین چنانچه وجوه واریزی به حساب اشخاص، بنابر اظهارات مکتوب صاحب حساب ناشی از دریافت سهم‌الارث، نذر، وقف و حبس باشد، برابر مقررات مربوط مورد بررسی قرار می‌گیرد؛ ضمن اینکه اخذ مالیات از آن بخش از دریافتی‌های مودی که مربوط به فعالیت‌های شغلی غیر معاف است نیز مورد تاکید واقع شده است.

این دستورالعمل در شرایطی صادر شده است که به نظر می‌رسد وجود زمینه‌هایی همچون حساب‌های مجهول‌الهویه و برخی افتتاح حساب‌ها با عناوین صوری و بدون داشتن شناسه ملی نیز، فضای اقتصادی ایران را متاثر کرده است و به نظر می‌رسد که این زمینه در اقتصاد ایران به شدت وجود دارد که برخی افتتاح حساب‌های صوری به دلیل فرار از مالیات صورت گیرد.

۸ میلیون حساب بی‌هویت!

همین چند وقت پیش، بانک مرکزی از وجود حدود ۳۰۰ میلیون حساب در نظام بانکی خبر داده بود که به گفته او، حدود ۳۸ میلیون حساب با شماره شناسه و کد ملی تطبیق داده نشده و راکد است؛ به عبارتی عملیات در این حسابها تا زمانی که صاحبان آنها کد ملی ارائه نکنند، متوقف شده است.

رئیس‌کل بانک مرکزی هم البته گفته بود که از این ۳۸ میلیون، ۳۰ میلیون شناسایی شده و ۸ میلیون شناسایی نشده هستند؛ این در حالی است که الزامات مبارزه با پولشویی برای کل نظام بانکی لازم‌الاجراست و باید دارنده تمامی حسابها از هویت کامل قابل شناسایی برخوردار باشند.

به اعتقاد برخی کارشناسان و مدیران بانکی، معلوم نبودن مشخصات صاحبان این حساب‌ها که عمدتا مربوط به سال‌های خیلی دور است می‌تواند در مواردی موجبات ایجاد فضایی برای پولشویی و یا برخی تخلفات دیگر در شبکه بانکی شود؛ در این میان البته وزیر دادگستری هم به تازگی در اظهارات خود از آمار تازه و متفاوتی از وجود حساب‌های بانکی مخدوش و مجهول الهویه سخن گفته و اعلام کرده بود ۵۰ میلیون حساب بانکی با این مشخصات وجود دارد که موجب وارد آمدن ضربه به اقتصاد و نظام بانکی کشور شده‌اند.

بعد از این اظهار نظر بود که بانک مرکزی با انتشار آماری اعلام کرد که تا پایان تیرماه سال جاری، تعداد کل حساب‌های بانکی  بالغ بر ۴۴۷ میلیون و ۲۶۲ هزار و ۳۵۷ مورد متعلق به اشخاص حقیقی و حقوقی ایرانی و خارجی است که از این تعداد، ۴۱۶ میلیون و ۷۸۷ هزار و ۴۲۷ حساب دارای شماره ملی، شناسه ملی یا شماره اختصاصی اتباع خارجی است، بنابراین تعداد حساب‌های فاقد شماره ملی، شناسه ملی و یا شماره ملی اتباع خارجی حدود ۳۰ میلیون و ۴۷۴ هزار و ۹۲۷ حساب است که از این تعداد تنها ۸۱۴ هزار و ۱۵۳ حساب فاقد شماره، فعال هستند که البته بانک مرکزی برای مسدود کردن این حساب‌ها اقدام کرده است.

از سویی دیگر ۲۹ میلیون و ۶۶۰ هزار و ۷۱۴ حساب هم فاقد شماره است، اما مسدود شده و در اولین مراجعه مشتریان به بانک‌ها و موسسات اعتباری شماره یا حساب آنها اخذ و در سوابق ثبت می‌شود.

هدایت گردش‌های مالی به سمت حساب‌های اجاره‌ای

همچنین سیدحمید حسینی، کارشناس مسائل اقتصادی نیز با بیان اینکه در همه جای دنیا برای مبارزه با فساد سعی کرده‌اند که از سامانه‌های فناوری اطلاعات و دولت های الکترونیک استفاده کنند، افزود: در ایران، سازمانهای مختلف در حال راه‌اندازی درگاههای مجازی هستند که به شفافیت اقتصاد و تسهیل کسب و کار کمک می‌کند.

وی اضافه کرد: در ایران از آنجا که سامانه‌های نرم‌افزاری یکپارچه نیست، هر تصمیمی که گرفته می‌شود بلافاصله بخشی از افراد جامعه که با اقتصاد غیررسمی زندگی می‌کنند، با سوءاستفاده از نقاط ضعف سامانه‌ها، کار خود را پیش می‌برند.

حسینی گفت: در شرایط کنونی که وزارت اقتصاد اعلام کرده است حساب‌های بانکی را رصد خواهد کرد و گزارش معاملات بالای ۱۰۰ میلیون باید به این وزارتخانه ارسال شود،  عده‌ای حساب های اجاره‌ای به نام دیگران باز کرده‌اند.

وی افزود: زمانی پزشکی حساب به نام منشی خود افتتاح می‌کرد؛ اما اکنون کار فراتر از این است و افرادی که درجات پایین شرکتها فعالیت می‌کنند به نامشان حساب باز می‌شود و سعی می‌کنند گردش های مالی در این حسابها صورت می‌گیرد تا اگر روزی وزارت اقتصاد رسیدگی کرد به صاحبان اصلی حساب دسترسی نداشته باشد.

حسینی گفت: نتوانستیم در اقتصاد، کار را به درستی انجام دهیم از این رو باید سازمان ها را پیچیده کنیم زیرا افراد پیچیده، به سادگی از سازمانهای ساده ما سوء استفاده می‌کنند؛ تلاش می‌شود اقتصاد غیررسمی کشور به اقتصاد رسمی تبدیل و شفاف شود اما افرادی داریم که با حداقل‌ها در جامعه زندگی می‌کنند و این امکان وجود دارد تعداد زیادی از حساب های بانکی به راحتی به نام این افراد افتتاح و سوء استفاده شود.

به هرحال به نظر می‌رسد اگرچه اقدام سازمان امور مالیاتی را می‌توان یک اقدام موثر در جهت دریافت مالیات از بخش‌های غیرشفاف اقتصاد ایران ارزیابی کرد، اما باید در نحوه اجرای آن نیز دقت لازم به عمل آورده شود تا باز هم عده‌ای با روش‌هایی همچون حساب‌های اجاره‌ای یا خرید و فروش حساب‌ها از افراد کم‌سواد یا مستقر در مناطق محروم، سوءاستفاده نکرده و فرار مالیاتی نداشته باشند و بار تامین مالیات مورد نیاز دولت را به دوش عده‌ای بیندازند که عمدتا، بخش‌های شفاف جامعه اقتصادی ایران هستند.

نرم، افزار،حسابداری،جامع، زنجان، نرم، افزار، حسابداری، تهران، نرم، افزار، بیمه، نرم افزار، مالیات ،نرم، افزار، رایگان، نرم، افزار، حقوق، و، دستمزد، حسابداری، انبار، نرم، افزار،حسابداری، انبار، نرم،افزار،خرید، نرم، افزار، حسابداری، فروش، نرم، افزار، موجودی، نرم ،افزار، دارایی،های، ثابت، نرم، افزار، حسابداری، نرم، افزار، فروشگاهی، نرم، افزار،اتوماسیون،اداری، رایگان، حقوق، دستمزد، انبار، رایگان،دارایی، ثابت، تهران،
،حقوق و دستمزد،نرمافزار حسابداری

دیوان عدالت اداری ۳ دستورالعمل و بخشنامه وزارت کار را ابطال کرد.

هیئت عمومی دیوان عدالت اداری، ۲ دستورالعمل و یک بخشنامه وزارت کار، تعاون و رفاه اجتماعی را مغایر قانون دانست و ابطال کرد.

شاکی این پرونده، شرکت مخابرات استان‌های اصفهان و کرمان است که طی ارائه دادخواست‌های جداگانه به دیوان عدالت اداری، خواستار ابطال دستورالعمل‌های شماره ۳۶ به تاریخ ۹ دی ۱۳۹۲، دستورالعمل شماره ۳۸ به تاریخ دوم اسفند ۱۳۹۳ و بخشنامه شماره ۳ به تاریخ پنجم اردیبهشت ۱۳۹۴ معاونت روابط کار وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی شده‌اند.



در رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری آمده است: مطابق اصل ۷۳ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، شرح و تفسیر قوانین عادی در صلاحیت مجلس شورای اسلامی است و به موجب قسمت اخیر اصل ۱۳۸ قانون یاد شده مقرر گردیده هر یک از وزیران در حدود وظایف خویش و مصوبات هیأت وزیران حق وضع آیین نامه و صدور بخشنامه را دارد ولی مفاد این مقررات نباید با متن و روح قوانین مخالف باشد.



در مواد ۲ و ۳ قانون کار مصوب سال ۱۳۶۹، کارگر و کارفرما تعریف شده و در ماده ۱۳ این قانون نیز مسؤولیت پیمان دهنده در قبال کارگران پیمانکار به شرایط و ضوابطی از جمله رأی مراجع قانونی، از محل مطالبات پیمانکار، من جمله ضمانت حسن انجام کار، عدم رعایت ترتیبات مقرر در قانون در انعقاد قرارداد با مقاطعه کار و یا تسویه حساب قبل از پایان ۴۵ روز از تحویل موقت، محدود شده است.



همچنین به موجب ماده ۱۵۷ قانون یاد شده صلاحیت هیئت‌های تشخیص و حل اختلاف کار در رسیدگی به هرگونه اختلاف بین کارگر و کارفرما تبیین شده است. نظر به اینکه توسعه دامنه شمول حکم قانونگذار و تفسیر حکم قانون از شئون مقنن است و این امر از جمله صلاحیت وزراء در اصل ۱۳۸ قانون اساسی و معاون وزیر به طریق اولی نیست.



بنابراین مفاد بندهای ۵ و ۴ و ۳ دستورالعمل شماره ۳۸ و بندهای ۵ و ۲ و ۱ بخشنامه شماره ۳ معاون روابط کار وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی از حیث تجویز مسؤولیت تضامنی پیمان دهنده و پیمانکار در مقابل کارگران پیمانکار و فراتر از حکم ماده ۱۳ قانون کار، تجویز برقراری رابطه کار بین پیمان دهنده و کارگران پیمانکار خارج از تعاریف مذکور در مواد ۳ و ۲ قانون یاد شده و نیز ایجاد صلاحیت مراجع حل اختلاف کار در رسیدگی به اختلاف آنان فراتر از آنچه در ماده ۱۵۷ قانون کار ذکر شده است خلاف قانون و از حدود اختیارات وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و معاون  وزیر خارج است. مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۸۸ و ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می شود.



هرچند مطابق ماده ۴۹ قانون کار و تبصره یک آن مقرر شده وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی دستورالعمل و آئین‌نامه‌های اجرایی طرح ارزیابی مشاغل کارگاه‌های مشمول این ماده را تعیین و اعلام کند و طبق اصل ۱۳۸ قانون اساسی وزراء نیز در حدود وظایف خویش و مصوبات هیئت وزیران حق وضع آیین نامه و صدور بخشنامه را دارند لکن این اختیار محدود به خود وزراء است و امکان تفویض این اختیار به معاونین وزیر منطبق با قانون نیست.



نظر به اینکه دستورالعمل شماره ۳۶ توسط معاون روابط کار وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی صادر شده است و طبق قوانین مذکور در صورت نیاز به تصویب دستورالعمل، وزیر باید نسبت به صدورآن اقدام کند و نه معاون وزیر، بنابراین دستورالعمل مذکور به علت خارج بودن از حدود اختیارات معاون روابط کار وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی مستند به بند ۱ ماده ۱۲ مواد ۱۳ و ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب دستورالعمل، ابطال می‌شود.

منبع: فارس

نرم افزار حسابداری

نرم_ افزار_حسابداری_ جامع_ زنجان_ نرم_ افزار_ حسابداری_ تهران_ نرم_ افزار_ بیمه_ نرم افزار_ مالیات _نرم_ افزار_ رایگان_ نرم_ افزار_ حقوق _و_ دستمزد_ حسابداری_ انبار_ نرم_ افزار_ حسابداری_ انبار_ نرم_ افزار_ خرید_ نرم_ افزار_ حسابداری_ فروش_ نرم_ افزار_ موجودی_ نرم _افزار_ دارایی_ های_ ثابت_ نرم_ افزار_ حسابداری_ نرم_ افزار_ فروشگاهی_ نرم_ افزار_ اتوماسیون_ اداری_ رایگان_ حقوق_ دستمزد_ انبار_ رایگان_ دارایی_ ثابت_ تهران_
_حقوق و دستمزد_

استانداردهای حسابداری جدید در نظام بانکی

بانک مرکزی از ابتدای تابستان سال جاری بانک‌ها را ملزم به رعایت استانداردهای IFRS در ارائه صورت‌های مالی کرده است. این موضوع منجر به اختلاف‌نظر بانک مرکزی با سازمان حسابرسی شده است که در نهایت بیش از ۴ ماه است که نماداغلب بانک‌ها در بورس متوقف شده و سازمان بورس اجازه برگزاری مجامع این بانک‌ها را نمی‌دهد. از یکسو بانک مرکزی خود را سیاست‌گذار و مقررات‌گذار حوزه پولی و بانکی می‌داند و به لحاظ حقوقی در مورد اختیاراتش در محدوده نحوه تنظیم صورت‌های مالی ابهامی مبنی بر مقررات‌گذاری در این حوزه نمی‌بیند و از سوی دیگر سازمان حسابرسی، نقش حاکمیتی برای تدوین استانداردهای حسابداری را از اختیارات این سازمان می‌داند، هر چند خبر توافق این دو نهاد درخصوص نحوه ارائه صورت‌های مالی منتشر شد، اما ادامه روند توقف نمادهای این بانک‌ها در بورس نشان می‌دهد که اختلاف‌نظر در این خصوص کاملا مرتفع نشده است. استانداردهای گزارشگری مالی بین‌المللی (IFRS)، به مجموعه‌ای از استانداردهای حسابداری گفته می‌شود که از سوی هیات استانداردهای حسابداری بین‌المللی (IASB) تدوین شده‌است. هدف این استانداردها، تهیه صورت‌های مالی شرکت‌های سهامی در قالب یک استاندارد جهانی است. بانک مرکزی نیز الزام رعایت استاندارد‌های جدید در صورت‌های مالی را در راستای همکاری‌های هر چه بیشتر بانک‌های بین‌المللی با سیستم بانکی داخل کشور و همچنین جلب نظر سرمایه‌گذاران خارجی برای ورود به ایران می‌داند. در این پرونده کارشناسان اقتصادی و حسابرسی به بررسی این موضوع پرداخته‌اند.

 تطابق با معیارهای بین‌المللی

دکتر حمید قنبری
کارشناس ارشد بانک مرکزی

نظارت بر بانک‌ها و موسسات اعتباری، ابعاد گوناگونی دارد. مقام نظارتی، مجوز تاسیس و فعالیت بانک‌ها و موسسات اعتباری را صادر می‌کند؛ استانداردهای حاکم بر فعالیت آنها را تعیین می‌کند، قواعد حاکم بر نحوه ذخیره‌گیری آنها را تعیین می‌کند، حداقل‌ حمایت‌هایی که باید از سپرده‌گذاران و سایر مشتریان بانک‌ها به عمل آید را مشخص می‌کند و قواعد حاکم بر خروج بانک‌ها و موسسات اعتباری از بازار (قواعد مربوط به ورشکستگی، تصفیه، ادغام، انحلال و بازسازی) را نیز مشخص می‌کند. در این میان، یکی از مسائل مهم، قواعد مربوط به حسابداری، حسابرسی و انتشار صورت‌های مالی موسسات اعتباری است. دلایل مربوط به اهمیت این امر برای بانک مرکزی را می‌توان به شرح زیر خلاصه کرد.

 

نخست اینکه مقام ناظر مالی (در ایران بانک مرکزی) باید اطمینان حاصل کند که بانک‌ها از جهت مالی در وضعیت مناسبی قرار دارند و سلامت مالی در نظام بانکی در حد قابل قبول است. این امر تا حدود زیادی با ملاحظه صورت‌های مالی بانک‌ها حاصل می‌شود. بنابراین، صورت‌های مالی بانک‌ها باید به یک شکل و صورت و در قالب استاندارد و مورد قبول بانک مرکزی تهیه شوند تا امکان مقایسه آنها و استخراج نتایج مورد‌نظر مقام ناظر مالی از آنها وجود داشته باشد.  دوم اینکه مشتریان بانک‌ها و موسسات اعتباری باید قادر باشند خدماتی که بانک‌ها به آنها ارائه می‌نمایند را بررسی کنند و این خدمات را از جهت کیفیت و قیمت با یکدیگر مقایسه کنند و سپس از میان بانک‌های گوناگون و خدمات متنوعی که آنها پیشنهاد می‌دهند، بانک و خدمتی را که برای خود مفیدتر و مناسب‌تر تشخیص می‌دهند، انتخاب کنند. در خدمات مالی که جزو خدمات مبتنی بر اعتماد هستند، وضعیت مالی ارائه‌دهنده خدمت بسیار مهم و اساسی است. از این رو، لازم است صورت‌های مالی به نحوی تنظیم شوند که با یکدیگر قابل مقایسه باشند و مصرف‌کنندگان خدمات بانکی بتوانند از آنها اطلاعات مورد نیاز را استخراج کنند. مقام نظارت مالی به‌عنوان حافظ منافع سپرده‌گذاران و مشتریان نظام بانکی، موظف است استانداردهایی را برای تهیه صورت‌های مالی بانک‌ها وضع کند تا از حصول این هدف اطمینان حاصل شود.

سوم اینکه در شرایط فعلی کشور، یکی از اهداف بانک مرکزی و نظام بانکی، برقراری مجدد روابط شبکه بانکی ایران با نظام بانکی بین‌المللی است. بر هیچ کس پوشیده نیست که نظام اقتصادی کشور در سال‌های اخیر به دلیل قطع روابط بانکی بین‌المللی، هزینه‌های زیادی پرداخته است و اکنون لازم است هر چه سریع‌تر این هزینه‌ها متوقف شوند و بانک‌های ایرانی بتوانند با برقراری مجدد روابط کارگزاری خود، طیف کاملی از خدمات بانکی و اعتباری را به مشتریان ارائه کنند. نظام بانکی بین‌المللی در سال‌های اخیر، تحولات جدی و قابل ملاحظه‌ای پیدا کرده است و بعد از بحران مالی سال‌های ۲۰۰۷ تا ۲۰۰۹ که تا حدودی به دلیل عملکرد غیرمسوولانه برخی از بانک‌ها و موسسات اعتباری ایجاد شده بود، قواعد سفت و سختی برای نظارت مستمر و مداوم بر بانک‌ها وضع شد.

در این میان، بانک‌های ایران به دلیل آنکه سال‌ها از نظام بانکی بین‌المللی دور بودند، این قواعد را عملیاتی و اجرایی نکردند. در حال حاضر، یکی از پیش شرط‌های پیوستن بانک‌های ایرانی به نظام بانکی بین‌المللی، اعمال استانداردهای حسابداری بین‌المللی در بانک‌های ایرانی و تهیه صورت‌های مالی بر اساس این استانداردها است. یکی از مطالباتی که دولت و مردم از بانک مرکزی دارند، تلاش در جهت تسریع گشایش‌های بین‌المللی است و در این راستا، بانک مرکزی موظف است اطمینان حاصل کند که استانداردهای بین‌المللی در بانک‌ها رعایت شوند.

دلایل فوق، همگی توجیه‌کننده این امر هستند که بانک مرکزی نه تنها باید اختیار داشته باشد که در مورد شیوه تهیه صورت‌های مالی بانک‌ها اظهار نظر کند، بلکه موظف به چنین امری است. با این حال، باید به یک نکته اساسی توجه کرد. اختیارات و وظایف دستگاه‌های اجرایی باید به صراحت در قانون ذکر شوند تا هم برای مجریان قانون و هم برای کسانی که مکلف به تبعیت از آنها هستند، شفافیت و اطمینان خاطر وجود داشته باشد. به نظر می‌رسد قانون پولی و بانکی کشور که در سال ۱۳۵۱۱ تصویب شده است در این زمینه صراحت و شفافیت لازم را ندارد و از همین رو نیز ابهامات و پرسش‌هایی ایجاد شده است. از این رو، یکی از اموری که در تصویب قانون بانک مرکزی (که قرار است به زودی از سوی دولت به مجلس شورای اسلامی تقدیم شود) باید مورد توجه قرار گیرد، شفافیت اختیارات بانک مرکزی در زمینه استانداردها راجع به‌صورت‌های مالی بانک‌ها و موسسات اعتباری است تا به این ترتیب، به اختلافاتی که در این مورد مطرح هستند، پایان داده شود.

تعارضات قانونی در گزارش‌های مالی

سعید جمشیدی فرد
حسابرس رسمی

بانک‌ها مهم‌ترین نهادهای بازار پول هستند که بر اساس قوانین و مقررات موضوعه عمومی و اختصاصی و تحت نظارت بانک مرکزی فعالیت می‌کنند. تا قبل از تصویب قانون پولی و بانکی مصوب سال ۱۳۵۱، به روز‌ترین چارچوب گزارشگری مالی آنها به اعتبار شخصیت حقوقی که در قالب شرکت سهامی داشته‌اند، اصلاحیه اسفند ۱۳۴۷ قانون تجارت (مواد ۲۳۲ تا ۲۴۲ بخش ۱۰) بوده است. اما با تصویب قانون پولی و بانکی، احکام اختصاصی از نظر نحوه نگهداری حساب‌ها و چگونگی تهیه ترازنامه و سود و زیان برای بانک‌ها وضع شد.

 

ماده ۳۳ قانون مزبور با تعیین ضوابط خاص در مواردی چون اندوخته قانونی، رابطه سرمایه و زیان انباشته، استهلاک و هزینه‌های تاسیس، به صلاحیت‌های شورای پول و اعتبار در مقررات‌گذاری در این حوزه تصریح کرد و بند «ج» این ماده مقرر داشت که «نحوه و اصول حسابداری و دفترداری بانک‌ها به نحوی که ترازنامه مربوط نشان دهنده کلیه دارایی‌ها و بدهی‌های بانک باشد به وسیله شورای پول و اعتبار تعیین خواهد شد و بانک‌ها مکلف به اجرای آن خواهند بود.» همچنین ماده ۳۶ قانون پولی و بانکی اختیار تعیین طرز تهیه و تنظیم ترازنامه و حساب سود و زیان بانک‌ها و موسسات اعتباری را به بانک مرکزی محول کرد و طبق ماده ۳۷ بانک‌ها مکلف به رعایت مقررات موضوعه در این قانون شدند. بنابراین، در رفع تعارض بین اصلاحیه سال ۱۳۴۷ قانون تجارت و قانون پولی و بانکی مصوب ۱۳۵۱ از نظر نحوه و اصول حسابداری و طرز تهیه صورت‌های مالی به دلیل موخر و همچنین خاص بودن قانون پولی و بانکی تردیدی در نافذ بودن احکام این قانون در مقابل قانون تجارت باقی نمی‌گذارد.

با تصویب قانون تشکیل سازمان حسابرسی در سال ۱۳۶۲ و سپس اساسنامه قانونی آن در سال ۱۳۶۶ و احصای وظایف و اختیارات آن در ماده ۷، سازمان حسابرسی مرجع تخصصی و رسمی تدوین اصول و ضوابط حسابداری و حسابرسی در کشور تعیین و تصریح شد که گزارش‌های حسابرسی و صورت‌های مالی که در تنظیم آنها اصول و ضوابط تعیین‌شده از طرف سازمان رعایت نشده باشد، در هیچ‌یک از مراجع دولتی قابل استفاده نخواهد بود. بنا به این اختیار، با تدوین و لازم‌الاجرا شدن استانداردهای حسابداری از سال ۱۳۸۰، چارچوب گزارشگری مالی مشتمل بر آنچه در ماده ۳۶ قانون پولی و بانکی مصوب ۱۳۵۱ مد نظر قانون‌گذار بود، از طریق استانداردهای مزبور مشخص و بر این اساس تعارضی بین ماده ۳۶ از جهت صلاحیت بانک مرکزی در مقابل بند «ز» ماده ۷ فوق به‌وجود آمد.

قبل از ارزیابی نفوذ این دو حکم، لازم است اشاره شود که به‌طور مستقل قانون موخر و جدید بر قانون مقدم و پیشین در صورت وجود تعارض بین این دو لازم‌الاجراست و همچنین همواره قانون خاص بر قانون عام ارجحیت دارد. اما نکته تشخیص اعتبار این دو قاعده زمانی پیچیده می‌شود که در موضوع واحدی، حکمی عام و موخر در مقابل حکمی خاص ولی مقدم قرار گیرد. به‌عنوان مثال، طبق ماده ۵۹۰ قانون تجارت مصوب سال ۱۳۱۱، اقامتگاه شخص حقوقی محلی است که اداره شخص حقوقی در آنجاست در حالی که به استناد قسمت اخیر ماده ۱۰۰۲ قانون مدنی (این ماده در کتاب دوم از جلد دوم که مصوب ۲۷/ ۱۱/ ۱۳۱۳ است قرار دارد)، اقامتگاه اشخاص حقوقی مرکز عملیات آنهاست. حال اگر دفتر مرکزی (محل اداره) یک شرکت مثلا در تهران و کارخانه اش (محل فعالیت) در خارج از تهران، تعارض احکام دو قانون چگونه رفع می‌شود؟ عموم حقوقدانان اعتقاد دارند که قانون خاص بر عام ارجح است حتی اگر مقدم باشد و بر این اساس در مورد شرکت‌ها از آنجا که قانون تجارت نسبت به قانون مدنی قانون خاص در این زمینه است، پس ماده ۵۹۰ در صورت تعارض نافذ است، هر چند در مورد اقامتگاه پیش از قانون مدنی به تصویب رسیده است.

بنابراین، در تحلیل حقوقی رفع تعارض بین حکم ماده ۳۶ قانون پولی و بانکی و بند «ز» ماده ۷ اساسنامه سازمان حسابرسی، از آنجا که قاعده خاص و عام و قاعده مقدم و موخر هم جهت نیستند، باید ابتدا موضوعات مورد اختلاف در دو حکم را شناسایی کرد و سپس به رفع تعارض پرداخت. بر این اساس، موضوع اول این است که آیا موضوع این دو حکم مشابه است. به این منظور، ماده ۳۶ اشاره بر صلاحیت بانک مرکزی بر تعیین روش ترازنامه و سود و زیان بانک‌ها دارد و بند «ز» مرجعیت تخصصی و رسمی سازمان حسابرسی در تدوین اصول و ضوابط حسابداری و حسابرسی در کشور را مشخص کرده است. مرجع مقررات‌گذاری هر دو حکم، قوه مقننه و از طریق وضع قانون است و اما به اعتبار قاعده مقدم و موخر باید حکم به نافذ بودن بند «ز» داد. با وجود این، حال باید بررسی کرد که آیا قاعده خاص و عام اعتبار قاعده مقدم و موخر را تغییر نمی‌دهد. بدین منظور، اولی اختصاصا در مورد بانک‌ها و تامین‌کننده نیاز مقام ناظر بازار پول و دومی برای عموم و مشتمل بر بانک‌ها و به دنبال تامین نیاز کلیه ذی‌نفعان و استفاده‌کنندگان از صورت‌های مالی است. اگرچه در این تحلیل ممکن است ماده ۳۶ اخص تحلیل و در مقایسه با دیگری لازم‌الاجرا تشخیص داده شود ولی نکته مهم تشخیص مرجعیت بانک مرکزی یا سازمان حسابرسی نیست بلکه تخصصی و خاص بودن هر یک از این دو قانون و احکام متناظر در حوزه حسابداری و گزارشگری مالی است.

با بررسی این دو قانون مشخص می‌شود که قانون پولی و بانکی از نظر بانکداری اخص و اساسنامه قانونی سازمان حسابرسی از نظر دانش و حرفه حسابداری اخص هستند. از سوی دیگر اگرچه مواد ۳۳ و ۳۶ قانون پولی بانکی در زمان خود در مقابل قانون تجارت موثر و مفیدتر به‌نظر می‌رسید، ولی با ادبیات و دانش جدید حسابداری روشن و بدیهی است که عبارات به‌کار رفته در این دو ماده باتوجه به نیازهای اطلاعاتی نارسا و ناقص بوده و واجد تمام ویژگی‌های اطلاعات مالی برای نیل به اهداف حسابداری و گزارشگری مالی نیست. باتوجه به نکات فوق، بند «ز» ماده ۷ اساسنامه قانونی سازمان حسابرسی نسبت به ماده ۳۶ قانون پولی و بانکی هم اخص و هم موخر است و صلاحیت بانک مرکزی در بخش متعارض با مقررات حسابداری ملغی تلقی می‌شود. با این حال اگرچه اصول و ضوابط حسابداری تدوینی از سوی سازمان حسابرسی با جامعیتی که دارد محتوای مدنظر ماده ۳۶ را پوشش می‌دهد اما بانک مرکزی می‌تواند با برخورداری از صلاحیت‌های قانونی در جایگاه نظارتی از جمله اختیارات ماده ۳۶، بانک‌ها را به تهیه و ارائه اطلاعات و به‌کارگیری ضوابط خاصی که در چارچوب متعارف و برای مقاصد عمومی گزارشگری مالی در صورت‌های مالی بانک‌ها مشاهده نمی‌شود ملزم نماید.

در این‌صورت یا بانک‌ها باید دو نوع گزارشگری یکی به‌منظور مقاصد عمومی و دیگری برای تامین نیاز اختصاصی را توامان انجام دهند یا باتوجه به ظرفیت‌های اصول و ضوابط حسابداری و مقررات موضوعه، بانک مرکزی، از طریق سازمان، گزارشگری اختصاصی اما واحدی را برای بانک‌ها از طریق سازمان مطالبه کند؛ اقدامی که کمابیش در دو سال اخیر با هماهنگی سازمان بورس و اوراق بهادار انجام شده است. علاوه بر قوانین فوق، به ماده ۹۷ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه که انجام تکالیفی را برای شورای پول و اعتبار در طول مدت برنامه تعیین کرده نیز باید توجه کرد. در زمینه موضوع مورد بررسی، بند «الف» اشاره به اصلاح رویه‌های اجرایی، حسابداری و مالی در سامانه بانکی مطابق اهداف و احکام بانکداری بدون ربا داشته و یکی از دو طریق نیل به افزایش شفافیت و رقابت سالم در ارائه خدمات بانکی در جهت کاهش هزینه خدمات بانکی، موضوع بند «د»، الزام بانک‌ها به رعایت استانداردهای تعیین شده توسط بانک مرکزی در ارائه گزارش‌های مالی و بهبود نسبت شاخص کفایت سرمایه و اطلاع‌رسانی مبادلات مشکوک به بانک مرکزی است.

باعنایت به مقررات مزبور، حکم اول برای تامین نیاز اطلاعاتی سامانه بانکی در تطابق اهداف بانکداری بدون ربا و حکم دوم نیز به‌دنبال تامین نیاز مخاطب سیاست‌گذار و نظارتی خاص است. باتوجه به مقاصد قانون‌گذار در وضع ماده ۹۷ اگرچه احکام مرتبط با گزارشگری مالی قابل اعتنا بوده، لیکن با عنایت به نیازهای اختصاصی مطروحه، نمی‌توان چنین استنباط کرد که شورای پول و اعتبار از طریق قانونی مدت دار جایگزین مرجع مقررات‌گذار حرفه‌ای شده است. بنابراین، ماده ۹۷ قانون برنامه پنجساله پنجم تغییری در تحلیل اشاره شده در بالا به‌وجود نیاورده و کماکان دو راه حل پیشنهادی برقرار خواهد بود.  از سوی دیگر، از آنجا که تعدادی از بزرگ‌ترین بانک‌های کشور در بورس اوراق بهادار تهران به‌عنوان ناشر اوراق بهادار در بازار سرمایه نیز حضور دارند ملزمند قانون بازار اوراق بهادار مصوب سال ۱۳۸۴ و مقررات موضوعه از سوی ارکان بازار اوراق بهادار از جمله گزارشگری مالی را رعایت کنند. نقش نظارتی سازمان بورس و اوراق بهادار بر ناشران، حجم قابل توجه مقررات مربوط، الزام اطلاع‌رسانی متناوب و مکرر، پاسخگویی به‌موقع بدون استثنای ناشران به‌منظور تامین نیازهای طیف گسترده‌ای از ذی‌نفعان و توسعه شفافیت اطلاعاتی، موجب ابهام در اقتدار و لازم‌الاجرا بودن احکام ابلاغی هر یک از این مراجع در‌صورت تعارض مقرراتی در زمینه گزارشگری مالی شده که بعضا به چند باره کاری احتمالی بانک‌ها منجر می‌شود.

قانون بازار اوراق بهادار، باتوجه به نهادهای مالی و وجود ناشران در حوزه‌های تخصصی متعدد و متفاوت حاوی احکام و تفویض اختیارات قابل توجهی در حرفه حسابداری و حسابرسی است. با توجه به موضوع مورد بررسی، بند ۱۹ ماده ۷ قانون مزبور یکی از وظایف هیات‌مدیره سازمان را همکاری نزدیک و هماهنگی با مراجع حسابداری به ویژه هیات تدوین استانداردهای حسابرسی تعیین و ماده ۴۱ «بورس‌ها، ناشران اوراق بهادار، کارگزاران، معامله‌گران، بازارگردانان، مشاوران سرمایه‌گذاری و کلیه تشکل‌های فعال در بازار سرمایه را ملزم به انتشار اطلاعات جامع فعالیت خود بر اساس استانداردهای حسابداری و حسابرسی ملی کشور» کرده است. همچنین، طبق ماده ۴۲۲، ناشران اوراق بهادار از جمله بانک‌های پذیرفته‌شده در بورس موظفند صورت‌های مالی را طبق مقررات قانونی، استانداردهای حسابداری و گزارش‌دهی مالی و آیین‌نامه‌ها و دستورالعمل‌های اجرایی که توسط سازمان ابلاغ می‌شود، تهیه کنند. بنابراین باوجود موخر بودن قانون بازار اوراق بهادار، چنین استنباط نمی‌شود که مقررات اشاره شده نیز اختیارات قانونی سازمان حسابرسی در تدوین استانداردهای حسابداری کشور را محدود کرده و سازمان بورس و اوراق بهادار عهده‌دار این نقش شده باشد.

باوجود تحلیل‌ها و استنادات قانونی فوق، استانداردهای بین‌المللی گزارشگری مالی از دیگر موضوعات مرتبط با مدعیان مقررات‌گذاری حرفه حسابداری است. سازمان بورس و اوراق بهادار در جهت سیاست‌گذاری و توسعه بازار سرمایه، همکاری و مشارکت با مراجع بین‌المللی و پیوستن به سازمان‌های مرتبط منطقه‌ای و جهانی و بسترسازی برای حضور سرمایه‌گذاران خارجی در بورس‌ها با مشخص کردن طراحی نقشه راه پیاده‌سازی استانداردهای بین‌المللی گزارشگری مالی (IFRS) در سال‌های اخیر در تلاش بوده است که بتواند به تدریج ناشران را ملزم به تهیه صورت‌های مالی بر اساس استانداردهای مزبور کند. اما مقدمه این امر، ترجمه، انتشار و ابلاغ مقرراتی یکپارچه و رسمی آن، پیش از الزام ناشران است.

از این‌رو، از آنجا که اغلب استانداردهای موجود با استانداردهای متناظر آنها در مقطع تدوین استاندارد ملی هماهنگ و بنا به اختیارات قانونی سازمان حسابرسی تدوین و لازم‌الاجرا شده و همچنین مصوبه مجمع عمومی سازمان حسابرسی در خرداد ۱۳۹۱ با ریاست وزیر امور اقتصادی و دارایی سابق مستند مقرراتی تکالیف سازمان‌های بورس و حسابرسی در این خصوص بوده است، فرآیند ترجمه در دستور کار سازمان حسابرسی قرار گرفته است. اما باوجود نقشه راه پیاده‌سازی استانداردهای بین‌المللی گزارشگری مالی براساس مصوبه مزبور و همچنین مصوبه هیات مدیره سازمان بورس در دی ماه ۱۳۹۲، تاکنون گزارشی از روند ترجمه استانداردها منتشر نشده و صرفا به طرح کلی و غیررسمی از وجود پاره‌ای از اشکالات از جمله نقص بستر اطلاعاتی مورد لزوم، چگونگی رابطه رسمی با بنیاد استانداردهای بین‌المللی و تایید ترجمه‌ها و خلأ‌های مالیاتی که با اظهارات سال‌های گذشته تفاوت چندانی ندارد، بسنده شده است.

اما ترجمه استانداردهای بین‌المللی گزارشگری مالی و مرجع ذی‌صلاح استانداردگذاری در ایران دو موضوع متفاوت است. با توجه به سوابق ترجمه و متناسب‌سازی استانداردهای لازم‌الاجرای فعلی از سوی سازمان حسابرسی، تردیدی نیست که موجه‌ترین مرجع برای این فرآیند سازمان حسابرسی بوده است؛ اما این صلاحیت نمی‌تواند با مرجعیت تدوین استانداردهای حسابداری کشور ملازمه داشته باشد؛ زیرا صلاحیت قانونی سازمان محدود به تدوین استاندارد در قلمرو ایران است؛ در حالی که استانداردهای بین‌المللی گزارشگری مالی توسط مرجعی برون‌مرزی تدوین و انتشار یافته و کشورهایی که به‌کارگیری آن را تجویز می‌کنند، در چارچوب ضوابط بنیاد مربوطه از آن پیروی می‌کنند. بنابراین، آغاز به‌کارگیری استانداردهای بین‌المللی در ایران، پس از مرحله تدوین است و بند «ز» ماده ۷ اساسنامه قانونی سازمان حسابرسی مجوزی برای ترجمه انحصاری، انتشار و ابلاغ برای سازمان حسابرسی تلقی نمی‌شود.

چشم‌انداز بهبود روابط بین‌المللی و سیاست جذب سرمایه‌گذاری خارجی پس از توافق بر سند برجام، بنگاه‌های اقتصادی را به برقراری ارتباط با شرکای بالقوه تجاری و فعالان محیط کسب و کارهای خارجی ترغیب کرده است. در این میان بانک‌ها صرف‌نظر از اینکه خود در زمره واحدهای تجاری هستند، نقشی کلیدی و محوری در بسترسازی برای مبادلات مالی، نقل و انتقالات وجوه و برقراری خطوط اعتباری با دنیا دارند. از این رو، مقدمتا خود باید با توجه به اهداف مبنای مصوبات به‌کارگیری استانداردهای بین‌المللی گزارشگری مالی، به چنین ابزاری مجهز شوند؛ اعتقادی که در بحث‌های کارشناسی در سازمان بورس، بانک‌ها را در اولویت برای برقراری الزام به‌کارگیری قرار داده بود. حال بر خلاف آنچه جایگاه بانک مرکزی را در مقایسه با دو سازمان مورد بحث از بعد مقررات‌گذاری حسابداری در موضع ضعف نشان داد، اکنون شواهدی از جدیت بانک مرکزی و تمایل بعضی از بانک‌ها در تطابق خود با فضای بین‌المللی و به‌کارگیری استانداردهای مربوطه مشاهده می‌شود که با توجه به نظرات اشاره شده در بالا، نظر به محدود بودن مرجعیت سازمان حسابرسی به تدوین استانداردهای حسابداری و حسابرسی کشور، مانع قانونی و تعارض مقرراتی برای به‌کارگیری استانداردهای بین‌المللی گزارشگری مالی توسط بانک‌ها و دیگر گزارشگران مالی علاقه‌مند وجود ندارد.

 عدم آشنایی عملی با معیارهای جدید

مصطفی باتقوا
حسابدار رسمی و حسابدار مستقل

چند صباحی است (عمدتا پس از برجام) بحث IFRS همه جا پیچیده و عده‌ای فکر می‌کنند سرمایه‌گذاران خارجی شرط ورود و مشارکتشان این است که حتما صورت‌های مالی در قالب IFRS باشد. در حالی که می‌دانیم برای مشارکت خارجی‌ها، عوامل دیگری موثر است و هیچ ربطی به IFRS ندارد.

 

در ضمن همین استانداردهای حسابداری ایران برای اقتصاد فعلی ایران بسیار مناسب (حتی فزون‌تر) است؛ به‌عنوان مثال آیا می‌توانید کل مراودات مالی شرکت‌های ایران (حتما شامل مراوده فروش نفت توسط شرکت ملی نفت) را به تنهایی فقط با شرکتی مثل جنرال موتورز مقایسه کنید! اگرچه در اجرای همین استانداردهای فعلی نیز ناتوانیم و ایرادهایی اساسی در اجرا دیده می‌شود. از طرفی قوانین موجود نیز مشکل‌ساز است به‌طوری که یکی از استانداردهای IFRS که به هیچ عنوان زمینه اجرای آن در ایران فراهم نیست، استاندارد مالیات عملکرد است. در ایران همچنان مالیات از روی درآمد اخذ می‌شود و هیچ ربطی به سود و زیان شرکت ندارد (البته براساس استانداردهای خود‌ساخته ممیزان مالیاتی) حال با این وضعیت آیا می‌توان در صورت‌های مالی سال ۱۳۹۵ در چارچوب IFRS دارایی مالیاتی یا بدهی مالیاتی شناسایی کرد!

ولی درخصوص بانک‌ها موضوع کمی متفاوت‌تر است، چرا که خود فعالیت بانکداری، فعالیت خاص و صورت‌های مالی آن نیز خاص است و همیشه مورد توجه سرمایه‌گذاران خارجی بوده و بر این اساس بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، طی بخشنامه‌ای در اواخر سال ۱۳۹۴ باتوجه به رایزنی‌های چندین ساله با صاحب‌نظران، یک نمونه فرمت صورت‌های مالی بانک‌ها براساس IFRS (اگرچه در تطبیق با IFRS بسیار فاصله داشت) را به بانک‌ها و موسسات اعتباری ابلاغ و موسسات مالی و اعتباری مزبور را به تهیه این صورت‌ها برای سال مالی ۱۳۹۴ ملزم کرد و برگزاری مجمع عمومی بانک‌ها را به ارائه این صورت‌ها و اظهارنظر حسابرس در این خصوص منوط کرد. بانک‌ها با چالش‌های زیادی در این زمینه روبه‌رو بودند که بزرگترین آن سازمان حسابرسی (به‌عنوان متولی استانداردگذاری در ایران براساس قانون مربوطه) بود. در این صورت‌های مالی پیشنهادی برخی موارد از نظر سازمان حسابرسی در تطبیق با استانداردهای حسابداری ایران نبود، بنابراین مخالفت خود را در این زمینه اعلام کرد. از جمله صورت‌های مالی که در فرمت جدید پیش‌بینی شده به نام‌های صورت تغییرات در حقوق صاحبان سهام و صورت عملکرد سپرده‌های سرمایه‌گذاری و همچنین جدا کردن برخی یادداشت‌ها در سرفصل‌های اصلی ترازنامه مثل حقوق صاحبان سپرده‌های سرمایه‌گذاری و همچنین تشریح ریسک‌های متصور بر عملیات بانک‌ها در یادداشت‌های پیوست بوده است.

این صورت‌ها باتوجه به اینکه اطلاعات دقیق‌تری را به صاحبان سرمایه این بانک‌ها و همچنین سپرده‌گذاران به‌عنوان سرمایه‌گذاران پنهانی و آشکار بانک‌ها ارائه می‌کرد و با استاندارد IFRS نیز همخوانی داشته، ولی سازمان حسابرسی باتوجه به تضاد مفاهیم مزبور با مفاهیم نظری گزارشگری مالی در ایران که در تقابل با بانک مرکزی است و در بانک‌ها و موسسات مالی و اعتباری که وظیفه حسابرسی آنها را نیز بانک مرکزی بر‌عهده دارد، این استانداردها را نپذیرفت ولی نهایتا باتوجه به عدم صدور مجوز برگزاری مجمع توسط بانک مرکزی (به‌عنوان نهاد نظارتی و حاکمیتی بانک‌ها) سرانجام و به ناچار با آنها موافقت کرد. (اگرچه موضوع می‌توانست به خوبی و به‌صورت مسالمت‌آمیز و بدون چالش حل شود) تا زمینه لازم برای صدور مجمع این بانک‌ها را فراهم کند. البته مطلب حائز اهمیتی که در اینجا باید ذکر کرد این است که در این صورت‌های مالی معیارهای اندازه‌گیری اقلام آن تماما براساس استانداردهای حسابداری ایران بوده (در این قسمت حق با سازمان حسابرسی بوده است) و با IFRS فاصله زیادی دارد؛ از جمله معیار اندازه‌گیری دارایی‌های ثابت و دارایی‌های نامشهود به‌عنوان اقلام با اهمیت بانک‌ها و موسسات اعتباری و همچنین محاسبات استهلاک و سرفصل‌های مندرج در صورت جریان وجه نقد و مالیات و سایر موارد را می‌توان ذکر کرد.

بنابراین همان‌طور که می‌دانیم این فرمت صورت‌های مالی با صورت‌های مالی تهیه شده بر مبنای IFRS تفاوت قابل ملاحظه‌ای داشته که تفاوت بیشتر در ابلاغیه جدید سازمان بورس و اوراق بهادار برای شرکت‌هایی که بالای ۱۰ هزار میلیارد ریال سرمایه دارند و موظف به تهیه صورت‌های مالی بر مبنای هم استانداردهای حسابداری ایران و هم استانداردهای بین‌المللی IFRS خواهند بود (اگر اجرا شود. دقت کنیم در صورت تهیه صورت‌های مالی برای سال ۱۳۹۵۵ باید برای سنوات ۱۳۹۴ و ۱۳۹۳ نیز براساس IFRSS به‌صورت مقایسه‌ای برای اولین سال اجرا تهیه شود) نمود خواهد داشت.  البته، اقتصاد ایران و همچنین نهادهای مالی و حسابداران و حسابرسان با مفهوم IFRS به شکل تئوری آشنا بوده و با زمینه عملی آن فاصله بسیار زیادی وجود دارد که خلأهای مزبور باید از طریق ارائه رهنمودهای لازم و همچنین رفع قوانین دست و پاگیر و شکاف قانونی که در تضاد با استانداردهای بین‌المللی است رفع و رجوع شود.

نرم_ افزار_حسابداری_ جامع_ زنجان_ نرم_ افزار_ حسابداری_ تهران_ نرم_ افزار_ بیمه_ نرم افزار_ مالیات _نرم_ افزار_ رایگان_ نرم_ افزار_ حقوق _و_ دستمزد_ حسابداری_ انبار_ نرم_ افزار_ حسابداری_ انبار_ نرم_ افزار_ خرید_ نرم_ افزار_ حسابداری_ فروش_ نرم_ افزار_ موجودی_ نرم _افزار_ دارایی_ های_ ثابت_ نرم_ افزار_ حسابداری_ نرم_ افزار_ فروشگاهی_ نرم_ افزار_ اتوماسیون_ اداری_ رایگان_ حقوق_ دستمزد_ انبار_ رایگان_ دارایی_ ثابت_ تهران_
_حقوق و دستمزد__نرم افزار حسابداری

متوسط نسبت درآمدهای مالیاتی به GDP به ۶٫۱۵ درصد رسید

مالیات چیست و چند نوع است

مالیات (tax) قسمتی ازدرآمد یا دارایی افراد است که به منظور پرداخت مخارج عمومی و اجرای اهداف و سیاست‌های مالی و در راستای حفظ منافع اقتصادی، اجتماعی و سیاسی کشور به موجب قوانین و به ‌وسیله‌ اهرم‌های اداری و اجرایی توسط دولت وصول می‌شود.

برخی از اهداف دریافت مالیات در کشورها عبارت است از:

تأمین قسمتی از هزینه های عمومی دولت

تقسیم عادلانه درآمد و ثروت در جامعه

کنترل نرخ تورم جامعه

کنترل حجم واردات و صادرات

همان طور که در بخش اول عنوان شد تعیین اولویت و اهداف مالیات با توجه به شرایط و وضعیت اقتصادی و برنامه های دولتی مشخص می گردد.

انواع مالیات:

مالیات ها عموما به دو گروه مالیات های مستقیم و مالیات های غیر مستقیم تقسیم می شوند که هر کدام هم دارای انواع گوناگونی به شرح زیر می باشد:

۱-  مالیات های مستقیم: مالیات هایی هستند که به صورت مستقیم از درآمد یا دارایی اشخاص حقیقی یا حقوقی دریافت می شود و شامل انواع زیر می باشد:

الف- مالیات بر درآمد شامل:

-مالیات بر درآمد املاک: این نوع مالیات از درآمد اجاره دریافت می شود.

-مالیات بر درآمد مشاغل:مالیاتی است که از درآمد شخص حقیقی وصول می گردد.

-مالیات بر درآمد اشخاص حقوقی: مالیاتی است که از جمع درآمد شرکتها و همچنین درآمد ناشی از فعالیتهای انتفاعی سایر اشخاص حقوقی که از منابع مختلف در ایران یا خارج از ایران تحصیل می شود دریافت می گردد.

-مالیات بر درآمد اتفاقی: مالیاتی است که از درآمد نقدی و یا غیرنقدی که شخص حقیقی یا حقوقی به صورت بلاعوض و یا از طریق معاملات محاباتی و یا به عنوان جایزه یا هر عنوان دیگر از این قبیل تحصیل می نماید دریافت می شود.

ب- مالیات بر دارایی شامل:

-مالیات بر ارث: مالیاتی است که در نتیجه فوت شخص اعم از فوت واقعی یا فرضی بر اموال باقی مانده متوفی طبق قانون تعلق می گیرد.

-مالیات حق تمبر: نوعی مالیات مستقیم است که از طریق الصاق و ابطال تمبر بر اسناد، اوراق و مدارک به منظور رسمیت بخشیدن یا لازم الاجرا نمودن آنها، از مودی گرفته می شود.

۲- مالیات های غیر مستقیم: مالیات‌هائى که پرداخت‌کننده آن مشخص و معین نبوده و تحقق مالیات بستگى به یک قسمت از فعالیت‌هاى اقتصادى و عملیات افراد داشته و قابلیت انتقال آنها بسیار زیاد باشد و شامل موارد زیر است:

الف-  مالیات بر واردات:

مالیات بر حقوق گمرکی

مالیات بر سود بازرگانی

مالیات بر حق ثبت سفارش کالا

مالیات بر واردات اتومبیل

مالیات بر حق ثبت

ب- مالیات بر مصرف و فروش:

مالیات بر فرآورده های نفتی

مالیات بر تولید الکل طبی و بهداشتی

مالیات بر فروش سیگار

مالیات بر اتومبیل

مالیات بر نقل و انتقال اتومبیل

مالیات بر ارزش افزوده

افزایش متوسط سهم مالیات بر کالاها و خدمات در سالهای ۹۲ تا ۹۴ بیانگر اهتمام دولت یازدهم جهت کاهش بار مالیاتی تولید و تعقیب سیاستهای خروج از رکود بوده است.

به گزارش خبرنگار ایلنا و بر اساس اعلام دفتر تحقیقات و سیاستهای مالی وزارت امور اقتصادی و دارایی متوسط نسبت درآمدهای مالیاتی به منابع عمومی دولت طی سالهای ۹۲ تا ۹۴ به ۳۸ درصد رسید این در حالی است که این میزان در سالهای ۸۴ تا ۹۱ برابر با۲۸ درصد بود.

همچنین متوسط نسبت درآمدهای مالیاتی به اعتبارات هزینه‌ای در سالهای ۹۲ تا ۹۴ به ۴۶ درصد رسید این در حالی است که این میزان در سالهای ۸۴ تا ۹۱ برابر با ۳۹ درصد بوده است.

نرم افزار حسابداری

 

نرم_ افزار_حسابداری_ جامع_ زنجان_ نرم_ افزار_ حسابداری_ تهران_ نرم_ افزار_ بیمه_ نرم افزار_ مالیات _نرم_ افزار_ رایگان_ نرم_ افزار_ حقوق _و_ دستمزد_ حسابداری_ انبار_ نرم_ افزار_ حسابداری_ انبار_ نرم_ افزار_ خرید_ نرم_ افزار_ حسابداری_ فروش_ نرم_ افزار_ موجودی_ نرم _افزار_ دارایی_ های_ ثابت_ نرم_ افزار_ حسابداری_ نرم_ افزار_ فروشگاهی_ نرم_ افزار_ اتوماسیون_ اداری_ رایگان_ حقوق_ دستمزد_ انبار_ رایگان_ دارایی_ ثابت_ تهران_
_حقوق و دستمزد_

 

نرم افزار حسابداری زنجان

برقراری و پرداخت کمک هزینه عائله مندی موضوع بند ۴ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری پیش از اجرایی شدن فصل ۱۰ قانون مدیریت خدمات کشوری مغایر قانون است.

کلاسه پرونده: ۸۸/۹۵

موضوع رأی: برقراری و پرداخت کمک هزینه عائله مندی موضوع بند ۴ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری پیش از اجرایی شدن فصل ۱۰ قانون مدیریت خدمات کشوری مغایر قانون است.

شاکی: سازمان بنادر و دریانوردی

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۵۰۹
تاریخ دادنامه: ۴/۸/۱۳۹۵
کلاسه پرونده: ۹۵/۸۲۸
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض: سازمان بنادر و دریانوردی
موضوع شکایت و خواسته: اعمال ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و صدور رأی وحدت رویه



گردش کار: سازمان بنادر و دریانوردی به موجب دادخواستی اعلام کرده است که:
احتراماً، همان گونه که مستحضرید: مقررات فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری از تاریخ ۱/۱/۱۳۸۸    لازم الاجراء شده است. ضمن اینکه جز «ب» بند ۱۱ ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۸۸، اعتبارات مالی ناشی از اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری را از ابتدای سال ۱۳۸۸ پیش بینی نموده که در نتیجه آن، پرداخت کمک هزینه عائله مندی و اولاد موضوع بند ۴ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری نیز، از ابتدای همان سال برای کلیه شاغلین اجرا گردیده است. همچنین در بند ۱۲ فصل یکم جداول امتیازات فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری، موضوع مصوبه شماره ۱/۱۴۵۹۳/۲۰۰-۲۱/۲/۱۳۸۸ معاونت سابق توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور، امتیاز پرداخت کمک هزینه عائله مندی و حق اولاد مشخص شده است. لازم به ذکر است که تا پایان سال ۱۳۸۷ کمک هزینه عائله مندی و اولاد حسب ماده ۹ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب ۱۳/۶/۱۳۷۰ پرداخت می شده است و میزان کمک هزینه مزبور بر اساس اولین عدد مبنای جدول نظام هماهنگ پرداخت (حداقل حقوق مبنای جدول موضوع ماده ۱ قانون یاد شده) تعیین می گردد. به عبارتی قانونگذار جهت پرداخت کمک هزینه عائله مندی و اولاد مبنای مشخص و واحدی را اتخاذ نموده که صرف نظر از موقعیت شغلی، مقام و حقوق و مزایای کارکنان میزان این کمک هزینه برای کلیه کارکنان شاغل و بازنشسته یکسان می باشد که میزان آن ۵۰% حقوق مبنای حداقل جدول موضوع ماده ۱ قانون مذکور (عدد ۴۰۰ با ضریب سالانه) منظور شده است.



از آن جا که کمک هزینه عائله مندی و اولاد هم در قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و هم در زمان اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری از یک نظم مشخص برخوردار بوده است، در حالی که برخی از شعب آن دیوان در این مورد آراء متعارضی را صادر کرده اند که این امر سبب ایجاد دوگانگی در پرداخت و عدم پیش بینی اعتبارات مربوط در بودجه سالانه این سازمان شده است.



گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:



الف: شعبه ۳۳ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۶۸۹۷۱ با موضوع دادخواست آقای جبار آلبوغبیش به طرفیت اداره کل بنادر و دریانوردی استان خوزستان و به خواسته مطالبه کمک هزینه عائله مندی و حق اولاد به موجب دادنامه شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۳۳۰۱۳۲۸-۱۶/۶/۱۳۹۲ به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:



نظر به این که مدیرکل امور اداری و بنادر و دریانوردی با استناد به مصوبه استنادی مشتکی عنه و بند ۴ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری از تاریخ ۱۵/۹/۱۳۸۶ پرداخت کمک هزینه عائله مندی و اولاد را تجویز نموده است و فسخ مقررات حاکم برخواسته شاکی به موجب ماده ۱۲۷ قانون خدمات کشوری با وصف تعیین تکلیف از  سوی قانونگذار در بند ۴ ماده ۶۸ قانون مذکور نافی حق مکتسبه قانونی شاکی نمی باشد بنابراین خواسته شاکی مقرون به صحت تشخیص و با استناد به تبصره ماده ۱۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت به اعاده حقوق تضییع شده شاکی و رعایت مفاد این حکم در موارد مشابه صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان می باشد.



رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۳۰۹۹۷۰۹۵۵۳۰۰۳۰۲-۲۸/۳/۱۳۹۳ شعبه ۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید و قطعی است.



ب: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۶۹۸۶۷-۲۶/۱۲/۱۳۹۱ با موضوع دادخواست آقای علی الهدادی درباغی به طرفیت اداره کل بنادر و دریانوردی استان خوزستان (بندر امام خمینی) و به خواسته الزام به برقراری و پرداخت کمک هزینه عائله مندی و حق اولاد به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۳۰۴۰۴۴-۲۶/۱۲/۱۳۹۱ به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:



نظر به این که بر اساس جز ء ب بند ۱۱ قانون بودجه سال ۱۳۸۸، فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری از ۱/۱/۱۳۸۸ اجرایی شده است و با این اوصاف درخواست شاکی مبنی بر کمک هزینه عائله مندی و اولاد که در ماده ۶۸ قانون یاد شده و در فصل دهم آن قرار دارد و به تاریخ ۱۵/۹/۱۳۸۶ وجاهت ندارد لذا رأی به رد آن صادر و اعلام می گردد. این رأی بر طبق ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۸۵ قطعی است.



ج: شعبه ۲۲ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۷۸۳۲۲ با موضوع دادخواست آقای محمد طاهرپورثامری به طرفیت اداره کل بنادر و دریانوردی استان خوزستان (بندر امام خمینی) و به خواسته الزام به پرداخت و برقراری کمک هزینه عائله مندی و حق اولاد به موجب دادنامه شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۲۲۰۱۹۸۸-۱۴/۱۱/۱۳۹۲ به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:



با توجه به محتویات پرونده مستندات ارائه شده و این که طرف شکایت دلیلی بر پرداخت حق اولاد و هزینه     عائله مندی ارائه ننموده است و در لایحه دفاعیه نیز منکر ادعای شاکی نشد هر چند بیان داشته که خواسته را پرداخت کرده است و فسخ مصوبه مورد استناد شاکی به موجب ماده ۱۲۷ قانون مدیریت خدمات کشوری و تعیین تکلیف راجع به خواسته به موجب بند ۴ ماده ۶۸ قانون مذکور نافی حق مکتسبه دادرسی دیوان و مصوبه شماره ۳۵۰۹۵ت۳۹۹۱۶-۷/۳/۱۳۸۷ هیأت وزیران حکم به ورود شکایت و استحقاق شاکی به دریافت مابه التفاوت حق اولاد و کمک هزینه عائله مندی تا زمان فسخ مصوبه فوق الذکر و اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری (۱/۱/۱۳۸۸) صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعبه تجدیدنظر دیوان است.



در پی تجدیدنظرخواهی سازمان بنادر و دریانوردی از رأی مذکور، شعبه ۸ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب رأی شماره ۹۳۰۹۹۷۰۹۵۵۸۰۱۳۷۴- ۲۰/۱۲/۱۳۹۳ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:



تصویب نامه شماره ۳۵۰۹۵/ت۳۹۹۱۶هـ-۷/۳/۱۳۸۷ هیأت وزیران در راستای نحوه اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و قانون مذکور بر اساس جزء ب بند ۱۱ قانون بودجه سال ۱۳۸۸ از تاریخ ۱/۱/۱۳۸۸ اجرایی شده است بنابراین استناد شعبه محترم بدوی به مصوبه مذکور جهت برقراری کمک هزینه های یاد شده موضوع بند ۴ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری از تاریخ ۱۵/۹/۱۳۸۶ فاقد مبنای قانونی بوده لذا به استناد ماده ۷۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته به شماره ۱۹۸۸-۱۴/۱۱/۱۳۹۲ حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد، رأی صادره قطعی است.



د: شعبه ۴۱ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۶۷۱۳ با موضوع  دادخواست آقای غلامحسین کوهکن به طرفیت اداره کل بنادر و دریانوردی استان خوزستان (بندر امام خمینی) و به خواسته الزام به برقراری و پرداخت کمک هزینه عائله مندی و حق اولاد از تاریخ ۱۵/۹/۱۳۸۶ به موجب دادنامه شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۴۱۰۰۶۲۶- ۳۰/۱۰/۱۳۹۲ به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:



نظر به این که حسب جزء ب  بند ۱۱ قانون بودجه سال ۱۳۸۸ که اعتبارات مالی ناشی از اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری را از ابتدای سال ۱۳۸۸ پیش بینی نموده است بنابراین درخواست شاکی مبنی بر کمک هزینه    عائله مندی که در بند ۴ ماده ۶۸ قانون مذکور لحاظ شده است و از تاریخ ۱/۱/۱۳۸۸ نیز برای کلیه شاغلین اجرا گردیده است و تسری به تاریخ ۱۵/۹/۱۳۸۶ ندارد بنابراین شکایت مطروحه غیر موجه تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب محترم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.  رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظر خواهی، قطعی است.



هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۴/۸/۱۳۹۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء مندرج در گردش کار محرز است.

ثانیاً: به موجب جزء ب ۱ بند ۱۱ قانون بودجه سال ۱۳۸۸ کل کشور، تاریخ ابتدای اجرای فصل دهـم قانـون مدیریت خدمـات کشوری ۱/۱/۱۳۸۸ تعیین شـده است. حکـم مـاده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری نیز در فصل دهم این قانون پیش بینی شده است. بنابراین احکام ماده ۶۸ قانون مذکور و بند ۴ آن که مستند مطالبات شکات پرونده های موضوع تعارض است از ۱/۱/۱۳۸۸ مجری است و اجرای آن از تاریخ لازم الاجرا شدن قانون مدیریت خدمات کشوری در سال ۱۳۸۶ وجاهت قانونی ندارد. از این رو رأی شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۳۰۴۰۴۴ – ۲۶/۱۲/۱۳۹۱ شعبه ۳ دیوان عدالت اداری و رأی شماره ۹۳۰۹۹۷۰۹۵۵۸۰۱۳۷۴-۲۰/۱۲/۱۳۹۳ شعبه ۸ تجدیدنظر و نیز رأی شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۴۱۰۰۶۲۶-۳۰/۱۰/۱۳۹۲ شعبه ۴۱ دیوان عدالت اداری که در خصوص خواسته شکات مبنی بر الزام طرف شکایت به برقراری و پرداخت کمک هزینه عائله مندی از تاریخ ۱۵/۹/۱۳۸۶ به رد شکایت صادر شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص شد.

این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری در موارد مشابه لازم الاتباع است./



محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

 

 

 

نرم_ افزار_حسابداری_ جامع_ زنجان_ نرم_ افزار_ حسابداری_ تهران_ نرم_ افزار_ بیمه_ نرم افزار_ مالیات _نرم_ افزار_ رایگان_ نرم_ افزار_ حقوق _و_ دستمزد_ حسابداری_ انبار_ نرم_ افزار_ حسابداری_ انبار_ نرم_ افزار_ خرید_ نرم_ افزار_ حسابداری_ فروش_ نرم_ افزار_ موجودی_ نرم _افزار_ دارایی_ های_ ثابت_ نرم_ افزار_ حسابداری_ نرم_ افزار_ فروشگاهی_ نرم_ افزار_ اتوماسیون_ اداری_ رایگان_ حقوق_ دستمزد_ انبار_ رایگان_ دارایی_ ثابت_ تهران_
_حقوق و دستمزد_